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农村实行联产承包责任制以来,农田水利基本建设劳力难组织,资金难筹措,管理难落实,“三难”长期困扰着农村广大干部群众,一些农村水利设施年久失修,病险工程逐年增加,蓄水能力下降,旱涝保收面积锐减。农村水利建设出路何在?如何引导农村水利建设走出困境?这是摆在各级政府、水利部门面前的一个重要课题。湖北省随州市水利局在这方面取得了一些成绩。