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农村金融改革担负着为发展"三农"提供资金、配置资源的重大使命.但农村金融改革的艰巨性远远超出了本已十分艰难的城市金融改革,因为除了几千年封建社会的自给自足自然经济使农村金融内部体制长期存在严重缺陷外,其外部市场环境也与现代信用经济的要求相差甚远,如不尽快改善农村金融的外部市场环境,则势必会严重阻碍和制约整个农村金融的改革进程.