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摘要：随着人口红利的消失，设备价格的“节节攀升”，输变电工程造价与日俱增，成为国家电网建设和发展的沉重“负担”。本文着眼于输变电工程造价管理，分析了输变电工程造价影响因素，并提出控制输变电工程造价的对策。
关键词：输变电；工程造价；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01
随着国家工程建设项目激增，人口红利逐年消失，生产成本“水涨船高”，我国电网建设和发展陷入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段，电网工程造价普遍提升。电力工程造价不仅关乎企业的经济效益，对于社会和百姓而言，更关乎科学制定电价政策。据统计，输变电线路的固定资产占电网资产的六成以上，因此，输变电工程造价管理对加快我国电力现代化建设、节约国家资源意义重大。那么，影响输变电工程造价的“无形之手”是什么？应采取何种策略将输变电工程造价控制在合理范围内？
一、输变电工程造价影响因素
1.预算及定额系统不完善
我国输变电工程预算及定额体系上存在三个方面的问题：第一，工程定额与指标制定的“矛盾”。我国日益增长的能源需求对输变电工程提出了较高的要求，但输变电工程投资大、工期长的特性决定了两者间存在極大的时间差；第二，辅助系统不健全。预算系统并非独立存在的，而是一个完整的体系，需要城市规划、地理环境、地质条件等各方面系统的支持。受各方面因素的影响，输变电工程建设成本也大相径庭。第三，缺乏动态机制。以往的造价机制都是静态的，而工程建设过程中的各种价格因素都是波动的，预算体系与工程控制间缺乏互动性。
2.人口红利消失
庞大的人口数量让我国享受了多年的人口红利，而随着计划生育政策的推进、人口结构的失衡和老龄化趋势的逼近，我国人口红利临近拐点。工人工资普遍上涨，在工程施工高峰期，甚至出现高价雇不到人的情况。
3.停窝工频发，施工成本增加
输变电工程施工过程中，受天气环境恶劣、材料供应滞后、设计图纸临时变更等客观因素的影响，施工单位的施工计划被强行扰乱，迫于工期压力，只能加大人力、物力重新调整施工计划，缩短施工时间，从而造成施工单位二次进退场引发停窝工现象，施工成本也大幅增加。
二、输变电工程造价管理对策研究
1.加强决策阶段造价控制力度和设计深度
决策阶段是为整个工程建设提供“蓝图”的关键时期，对于输变电工程至关重要。决策阶段发生失误，则很难避开“一着不慎满盘皆输”的命运，想要在工程开建时再“力挽狂澜”绝非易事。在决策阶段，要对项目进行实地勘察，制定严密周详的项目可行性报告和项目投资估算，强化决策阶段造价控制力度。
设计是控制工程造价的关键因素，在工程造价设计过程中，基于具体方案的地理位置、自然环境、地质条件等，从合理规划、控制建设标准等方面掌握工程规模和建设标准，对投资规模、项目地点、线路走径等进行精心设计，确保对工程投资总量的有效控制。
2.加强工程造价动态管理
当前，我国人口红利进入逐渐收缩的态势中，人工费用逐年上涨，在此背景下，应根据当地实际经济发展和生活指数变化情况制定合理的系数，及时调整人工费单价，既确保了工程建设施工劳动力的稳定，又提高了施工人员的工作热情。同时，工程材料价格上涨形势下，快速上涨的材料价格造成材料费用超报价，而结算时往往难以全额调整，易超出施工单位的承受能力，挤占施工费用。对此，建议在工程结算时扩大材料费调整范围，按当时市场价格调整价差，使工程造价比较真实地反映工程的实际成本。
3.加强项目施工阶段的管理
项目施工阶段是工程建设的主要阶段，涉及大量人力、物力、施工周期等具体因素，加强这一阶段的管理是控制输变电工程建设成本的重要环节。首先，在工程开始阶段，应制定合理而详实的规范和标准，所谓详实即制定的规范和标准要具体到项目施工各个阶段、各个细节中，包括设备、材料的采购，项目施工监理的制度化等，使整个项目施工阶段“有据可依”。例如，针对工程建设过程中频发的窝工、赶工、误工等现象，制定明确的规定，施工单位在签订用工合同时，明确工期提前竣工条款，如当规定要求压缩工期超过合同工期的20%以上时，当如何补偿施工单位的损失等；其次，应加强工程过程管理。施工图纸一旦会审后严格执行，由专门人员对施工进度进行监督，确保项目进程按照施工图纸如期进行；再者，形成良好的财务管理体制，强化资金和工程竣工决算管理，对资金的使用情况、使用效率和效果等进行行之有效的控制。
三、小结
输变电工程造价管理是一个系统的项目，是建设前期、工程实施、工程竣工的全过程控制管理，必须开展全过程、多角度的控制。在当前市场形势下，电工施工单位应加强管理，控制各阶段成本，提供工期短、造价低、质量优的工程，使输变电工程的投资成本在预算范围内有效合理控制。
参考文献：
[1]张健，温卫宁，赵彪，汪亚平，陈立.“十一五”期间输变电工程技术路线调整对电网工程造价的影响研究[J].能源技术经济，2012（07）.
[2]吴杰.浅议输变电工程造价管理[J].中国电力教育，2010（30）.
[3]李华新.输变电工程造价与成本管理[J].科技资讯，2009（31）.
[4]黄惠芳，李坚.输变电工程造价分析与控制策略[J].陕西电力，2009（12）.
[5]叶伯颖.浅谈项目管理理论在输变电工程造价管理中的应用[J].今日科苑，2007（18）.
作者简介：刘建颖（1982-），女，吉林梅河口人，学历：大学本科，学位：学士学位；职位：基建部（项目管理中心）技经专责；职称：工程师。
关键词：输变电；工程造价；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01
随着国家工程建设项目激增，人口红利逐年消失，生产成本“水涨船高”，我国电网建设和发展陷入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段，电网工程造价普遍提升。电力工程造价不仅关乎企业的经济效益，对于社会和百姓而言，更关乎科学制定电价政策。据统计，输变电线路的固定资产占电网资产的六成以上，因此，输变电工程造价管理对加快我国电力现代化建设、节约国家资源意义重大。那么，影响输变电工程造价的“无形之手”是什么？应采取何种策略将输变电工程造价控制在合理范围内？
一、输变电工程造价影响因素
1.预算及定额系统不完善
我国输变电工程预算及定额体系上存在三个方面的问题：第一，工程定额与指标制定的“矛盾”。我国日益增长的能源需求对输变电工程提出了较高的要求，但输变电工程投资大、工期长的特性决定了两者间存在極大的时间差；第二，辅助系统不健全。预算系统并非独立存在的，而是一个完整的体系，需要城市规划、地理环境、地质条件等各方面系统的支持。受各方面因素的影响，输变电工程建设成本也大相径庭。第三，缺乏动态机制。以往的造价机制都是静态的，而工程建设过程中的各种价格因素都是波动的，预算体系与工程控制间缺乏互动性。
2.人口红利消失
庞大的人口数量让我国享受了多年的人口红利，而随着计划生育政策的推进、人口结构的失衡和老龄化趋势的逼近，我国人口红利临近拐点。工人工资普遍上涨，在工程施工高峰期，甚至出现高价雇不到人的情况。
3.停窝工频发，施工成本增加
输变电工程施工过程中，受天气环境恶劣、材料供应滞后、设计图纸临时变更等客观因素的影响，施工单位的施工计划被强行扰乱，迫于工期压力，只能加大人力、物力重新调整施工计划，缩短施工时间，从而造成施工单位二次进退场引发停窝工现象，施工成本也大幅增加。
二、输变电工程造价管理对策研究
1.加强决策阶段造价控制力度和设计深度
决策阶段是为整个工程建设提供“蓝图”的关键时期，对于输变电工程至关重要。决策阶段发生失误，则很难避开“一着不慎满盘皆输”的命运，想要在工程开建时再“力挽狂澜”绝非易事。在决策阶段，要对项目进行实地勘察，制定严密周详的项目可行性报告和项目投资估算，强化决策阶段造价控制力度。
设计是控制工程造价的关键因素，在工程造价设计过程中，基于具体方案的地理位置、自然环境、地质条件等，从合理规划、控制建设标准等方面掌握工程规模和建设标准，对投资规模、项目地点、线路走径等进行精心设计，确保对工程投资总量的有效控制。
2.加强工程造价动态管理
当前，我国人口红利进入逐渐收缩的态势中，人工费用逐年上涨，在此背景下，应根据当地实际经济发展和生活指数变化情况制定合理的系数，及时调整人工费单价，既确保了工程建设施工劳动力的稳定，又提高了施工人员的工作热情。同时，工程材料价格上涨形势下，快速上涨的材料价格造成材料费用超报价，而结算时往往难以全额调整，易超出施工单位的承受能力，挤占施工费用。对此，建议在工程结算时扩大材料费调整范围，按当时市场价格调整价差，使工程造价比较真实地反映工程的实际成本。
3.加强项目施工阶段的管理
项目施工阶段是工程建设的主要阶段，涉及大量人力、物力、施工周期等具体因素，加强这一阶段的管理是控制输变电工程建设成本的重要环节。首先，在工程开始阶段，应制定合理而详实的规范和标准，所谓详实即制定的规范和标准要具体到项目施工各个阶段、各个细节中，包括设备、材料的采购，项目施工监理的制度化等，使整个项目施工阶段“有据可依”。例如，针对工程建设过程中频发的窝工、赶工、误工等现象，制定明确的规定，施工单位在签订用工合同时，明确工期提前竣工条款，如当规定要求压缩工期超过合同工期的20%以上时，当如何补偿施工单位的损失等；其次，应加强工程过程管理。施工图纸一旦会审后严格执行，由专门人员对施工进度进行监督，确保项目进程按照施工图纸如期进行；再者，形成良好的财务管理体制，强化资金和工程竣工决算管理，对资金的使用情况、使用效率和效果等进行行之有效的控制。
三、小结
输变电工程造价管理是一个系统的项目，是建设前期、工程实施、工程竣工的全过程控制管理，必须开展全过程、多角度的控制。在当前市场形势下，电工施工单位应加强管理，控制各阶段成本，提供工期短、造价低、质量优的工程，使输变电工程的投资成本在预算范围内有效合理控制。
参考文献：
[1]张健，温卫宁，赵彪，汪亚平，陈立.“十一五”期间输变电工程技术路线调整对电网工程造价的影响研究[J].能源技术经济，2012（07）.
[2]吴杰.浅议输变电工程造价管理[J].中国电力教育，2010（30）.
[3]李华新.输变电工程造价与成本管理[J].科技资讯，2009（31）.
[4]黄惠芳，李坚.输变电工程造价分析与控制策略[J].陕西电力，2009（12）.
[5]叶伯颖.浅谈项目管理理论在输变电工程造价管理中的应用[J].今日科苑，2007（18）.
作者简介：刘建颖（1982-），女，吉林梅河口人，学历：大学本科，学位：学士学位；职位：基建部（项目管理中心）技经专责；职称：工程师。