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对于中国的大多数城市而言，建设绿地、养护绿地的代价是昂贵的，绿地边上往往还插着“绿草萋萋、请勿践踏”的牌牌，告诫向往绿地的市民们绝不可有“一亲芳泽”的非分之想。当绿地的“社会效益”仅剩下远距离愉悦眼球时，老百姓将绿地讽为“绿色政绩工程”，官员们则常常认为不该为这一“奢侈品”买单，因为它不创造GDP。