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本文阐述有影响力的英国国家财政与会计社会研究所所长赫·海普澳尔特关于英国“地方政府”（地方国有部门）发展的根本问题的纲领性重要声明。其中心（论点）是地方政权如果不能利用（新的）效率指标证明“地方政府”的工作比那些可供选择的私有企业竞争性结构更为有效（以单位费用计）的话，那么它首先将在选民眼中继续丧失威信。海普澳尔特强调指出，为了保证地方委员会的长远生命力．“关于地方民主价值的一般性议论”现在是不够的。必须决定性地使地方委员会向工作指标（评估）体制过渡．这种指标应当不仅仅是“一般管理性的”．而是要