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摘要:随着中国经济社会的不断发展,人们对教育的重视力度也在不断的加大,但很多方面还存在教育不公平现象而且会持续一定的时间。本文以教师的薪酬为基点和主线,浅谈中小学的城乡差别,高等教育的地区差别和国家差别,以及在这些不同阶段、不同领域的差别中蕴含着的不公平,以供大家参考。
关键词:教师;薪酬;不公平
中国政府正在致力于教育公平,并采取许多有力的措施,相信会取得明显成效。目前中国面临的教育不公平的现象严重,从小学到研究生教育不同阶段、不同地区、不同学校、不同性质的学生中都存在教育的不公平现象,只是范畴有一定的区别。这样的现象是学校自身的原因造成的,还是社会的原因造成的,造成这些现象的本质是什么,这些问题都在被社会所关注,问题在不断地深化,矛盾力争得到缓和。
据教育部统计数据:至2008年我国各级各类教师共1463万人,其中中小学专任教师为1056.64万人,高校共有教师约123.7万人,其他教育工作者为300多万人。教师的队伍在不断扩大,我国的教育有了很大的提高,但距离发达国家的教育还有一定的差距,对此现象的原因思考也引起各界人士的关注。从心理学角度来讲,任何人在个人的需求方面首先是生理的需要、通俗地讲就是物质的需求、基本生活的需求,这是人的本能之一。
在现阶段的社会中,除非常时期以外,人们在为社会、为国家贡献自己的力量的同时,也应该从国家、社会得到自己应得的劳动成果,其中最基本的是维持人生活的物质资料。人本主义心理学家马斯洛的需求层次理论也指出生理的需求是最低层次的需求,但是最基本的,人在低级需要没有得到满足的时候,不可能去追求更高级的需要。进一步表明,如果没有基本的生活保障,其他都是空谈。在教育行业也是同样的道理,教师这个行业,被认为是一种神圣的行业,他掌控着人未来的希望,作用重在教书育人。教师在其中起着重要的主观能动性作用,如果教师不能很好地胜任自己的岗位,带来的危害是不言而喻的。保障教师质量是重中之重,但现在教师的地位在不断地下降,其中原因众多。教师质量的保证,最重要的是在教师的基本需求上有保障,只有这样才能让教师安心教学,全身心地投入去提高教学的质量。
国家采取了一系列的措施提高教师的薪酬,但是在现实生活中教师的待遇如何,由此产生的问题有哪些呢?这里教师的薪酬主要分为经济性薪酬和非经济性薪酬,经济性薪酬主要有直接薪酬和间接薪酬,其中直接薪酬又可以分为工资、津贴、补偿、奖金,间接薪酬指的是福利和服务,非经济性薪酬主要指学习和晋升机会,工资挑战性等。
中国人口众多,特殊的城乡结构体系和经济的迅速发展,为教育方面的发展带来了更多的空间和挑战,教育资源的分配也更加棘手,从而导致的教育不公平现象被提上日程。
一、城乡教师工资待遇不同
在城乡教师工资待遇的探讨上,主要探讨的对象是中小学。
2005年8月19日《市场报》第六版《难言的教育投入不足之痛》:山东省教育厅2004年的一份教育督导评估报告指出,当前农村教育还没有建立起稳定的有保障的农村中小学教职工工资发放机制。报告说,全省还有122个县(市、区)没有将教职工工资列入本级财政预算,有82个县(市、区)教职工工资发放标准不统一,有45个县(市、区)的农村中小学教职工工资水平偏低,尚达不到国家低保工资标准。
2005年8月12日新华社《西部代课教师:17年工资涨到200元》:据甘肃省教育部门统计,甘肃省农村代课老师有3.2万多人,占到农村小学教师的28.2%,在一些人口稠密、经济欠发达地区,代课教师占的比例更大,每月除了200元的工资外没有其他的待遇。这些代课教师承担着100多万农村小学生(占全省小学生的1/3)的教育任务。国家扶贫开发重点县会宁县副县长李全杰说,会宁县7654名教师中近十分之一是代课教师,他们待遇很低,但在广大农村教育一线上发挥了重要的不可估量的、作用。
国家教育督导团2008年督导报告表明:2006年全国普通小学、普通中学(包括初中与高中)教职工年均工资收入为17729元和20979元,分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。
收入的差别不仅导致教师就业倾向的严重倾斜,同时也导致教师之间交流困难,不同地区教师的流动不可避免的会有很多的障碍。“教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平”这一政策没有得到很好的落实。除此之外,不同的教师待遇不同,工资差别也很大。2005年,国务院实施农村义务教育保障机制以来,农村中小学的公用经费、免除杂费、免课本费以及寄宿生补助费、建立危房改造长效机制等方面,都建立起了责任明确的“中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”。但是对农村中小学教师的待遇只是提到:“中央继续按照现行体制,对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持。省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。”
可是,省级政府对于财力薄弱的地区如何进行财政转移支付,按照什么项目、什么标准保障农村中小学教师的工资并没有建立起明确的责任分担机制,以至于到了各地,特别是各县(市区)能发多少就发多少,致使各地农村中小学教师工资待遇保障水平、保障力度差距很大,遇到一些需要经费的地方还得要求教师捐款。
据调查:现在全国农村小学和初中教师的工资待遇分别是城镇教职工68.8%和69.2%。这是造成现在乡村地区教师队伍的不稳定,难以吸引和留住优秀人才的重要原因。人们在有选择的条件下,大多数人会选择待遇好的城市,农村和乡镇提供不了好的资源,学生接受的教育质量就会受到很大的影响。
城乡教育质量的差异,主要是教育资源的不公,乡村条件相对较差,归结到重要的一点是教师待遇的不同。若将教师的待遇等同,在这些偏远不发达的地区首先会吸引热爱教育事业的人,他们可以为自己的理想而工作,不需要担心现实物质的问题。现在偏远地区的教师国家出台优惠政策“特岗教师”,这些教师中很大一部分最终不会将自己的终生都奉献在那些地区,去的目的也是为自己将来的发展打一点基础。如果将这些偏远地区教师的工资和待遇与发达地区教师的待遇持平,也许将是另外的一种现象。在高等教育阶段地区差别更大,现在很多地方会有大学城,大学分布相对较集中,城乡比较的实效性较小,故不作具体说明。
二、不同地区,不同阶段教师工资待遇差别和公平性探讨
(1)从国内来看农村小学教师工资,西部最低的某县教师月平均工资只有482元,而东部最高的某县农村小学教师平均工资为1771元,高低相差1289元,达到3.67倍;农村初中教师工资,西部最低的县教师月平均工资只有482元,而东部最高的县农村初中教师平均工资为1653元,高低相差1171元,达到3.43倍。据刘彩芹、南豪峰研究:湖北省和贵州省农村小学教师的工资在2002年相差800多元,2004和2005相差为900多元,但这两个省份和江苏省的差别较大,2003年湖北与贵州两省小学教师的平均工资与江苏省相差3400多元,2004年相差6000多元,2005年保持了这样的差距水平。
研究显示无论小学还是初中教师的工作量,贵州省教师的工作量都要高于湖北省和江苏省教师的工作量,而他们的工资待遇则低于这两个省。除中小学教师的待遇有明显的差别外,高等教育也面临着同样的问题。
高等教育阶段对分配公平性的重视程度更加的大,如黎昕的《论高校绩效薪酬体制改革对分配公平感的影响》一文中提到:“公平感知主要源于报酬数量的公平性。教师会对给予他人的投入和产出比进行比较,判断分配结果公平性。
当不公平时,个体将采取心理和行为上的一些手段来恢复公平(如改变自己的投入,改变他人的投入,重新对自己的投入产出比进行评价,离开或迫使他人离开等)合理的薪酬制度将帮助教师明白该做什么及如何做,引导教师的行为符合组织的愿望。”可见教师工资的差别,体现教师待遇的公平性,而公平性直接影响着学校吸引、挽留、激励人才,也影响着教师的工作的积极性和未来教育事业的发展。
在高等教育阶段教师工资与职称是有一定联系的,分13级职称,每一级相差300元左右,越到上面的差距就会越大。这种职称的区别是教师知识成本的一种体现,在教师的工资中也是应有区别的。有地区的差别、学校的差别也会导致教师工资有很明显的差别,如果从大的宏观的角度来讲,在中部、东部、西部各个大学教师的工资有显著的差异。
(2)从中国的教师工资与其他国家教师工资比较的角度,分析中国教师的待遇。在这个角度主要是以高等教育阶段的教师工资为研究对象。2007年由波士顿学院的国际高教研究中心进行的一项探索性的研究,尝试收集、比较15个国家和一个地区的工资待遇资料,这些国家分别是:阿根廷、澳大利亚、加拿大、中国、哥伦比亚、法国、德国、印度、日本、马来西亚、新西兰、沙特阿拉伯、南非、英国、美国以及巴勒斯坦。
研究发现,大学教师的平均月薪从中国的1182美元到加拿大的6038美元不等。根据这些结果得出教师的国际平均月薪为4856美元,加拿大教师的月薪是中国教师的5.1倍以上。并根据研究进一步得出结论,人类发展水平比较不发达的国家跟水平发达的国家相比,平均工资待遇低一些。
但也不排除一些特例,如人类发展指数上排名第61位的沙特阿拉伯,其平均工资待遇一直超过人类发展指数上排名第3位的澳大利亚、第16位的英国、第8位的日本、第22位的德国以及第10位的法国。其中南非的工资待遇高于被研究的15个国家中的10个,同时,中国高等教育系统在平均工资待遇的比较中一直处于最后。在工资发展潜力上,中国的大学教师在从入职到获得最高职级的过程中,工资待遇的增长潜力高达170%以上,而德国和法国则分别在39%和32%上徘徊。可见在中国,高等教育阶段的教师的工资有很大的空间,这就对教师的职称等有一定要求。
职称在不同的国家有不同的晋升方式和制度,但其中也会产生不可避免的问题。职称与绩效工资都是对教师的一种激励,激励的作用在教师的绩效中会产生很重要的作用,在不同的国家中、在薪酬结构中都会有激励的体现,中国同样也有,但国外的薪酬结构项目简单和精确没有太多的项目,可是他们的实际的激励效果要好于我国,我国高校教师工资的项目繁多,各部分比例失调,国家工资在教师工资的比例中不断地下降,工资外收入的比例越来越高,导致对本职工作的积极性也在不断地下降。
大学作为一个国家的精神支柱,是高新的技术和知识传承的地方,对于年轻的一代来说,如何潜心研究学问、研究教育成为了他们所面临的问题。如果没有一定的地位,在进行科研等方面也会处于一定的劣势地位,那么也就意味着没有好的生活,基本生活都会受到一定的危急。此外大学的排名和划分给不同的大学带来不同的影响。在“985”“211”工程院校,国家和社会给予的支持多,教师的待遇相对普通的地方高校教师的待遇好,会吸收更多更好的人才,对推进教师质量、教学质量的建设方面会起到重要的作用。
综上所述,现阶段中国教师的待遇普遍不高,但要求教师做的事情很多,很多时候教师所得到的工资无法养活他们自己,或者让他们潜心在教育事业上,他们时刻想的是如何生活,就连大学的教师都是这样,更不用提中小学了,教师的额外工资或者说是兼职工资就是他们可以在外面办各式各样的辅导班,通过辅导班的方式来赚钱,而且这种方式要比通过代课带来的收入多,教师们就会把更多的精力都用在课外而不是真正的自己的学生身上。从而带来更严重的问题是现在教育资源的有限,家庭条件好一些的学生家长就会想尽一切的办法讨好老师,希望老师能够额外地善待自己的孩子。
在这样弱肉强食的社会中,人们在没有基本的温饱和生活安全的时候,如何去做更多的事情,更伟大的事情。即使是真正地热爱教师这个行业的人,在这样的条件下也不一定能做好,他们需要的是学历,需要的是各种头衔和光环,如果没有就有可能被别人排挤。
中国教育的过程从小到大是由紧到松的一个过程,看看中国的小孩子,每天的安排非常的紧,从早上上课到晚上的补课,再到周末占据休息的时间学舞蹈、学英语、学美术,等等,他们没有自己独立的空间,他们的童年也是在忙碌中度过,而不是和大自然亲密的接触中度过,强调早期教育没有错,但是不能为了早期教育就将儿童时期应该做的事情也忽略掉,忽略掉他们的童年和天性。慢慢长大以后,如果一直接受教育,到本科、研究生、博士,走的路就要比低年级的时候顺利一些,相对也会越来越轻松,这也是导致现在我们国家硕士、博士的研究能力不及西方的一些国家,这也是区别于美国教育的很大一点。
在美国高中以前都有可能在家里接受教育,但是他们的教育并不比我们差。我们练就的是一身的考试本领。辅导班的老师在讲课的过程中也不免会涉及到让学生如何去猜出题人心中的答案,而不是去发散学生自己的思维,给出自己的答案。这样的教育能称得上是教育吗?暂且不管教师在这样的事件中起到什么样的作用,但在现在的考试制度和现实条件下,这已经是一个社会性的问题。
而改革的出发点应该就是在教师的薪酬以及制定相应的教学制度和考试制度的改革。在孟加拉国、日本这些教育资源相对平等的国家中,从教师的薪酬也可以体现出来。如在日本,实施的是公务员工资制,他们不同的性别,不同阶段的教师不会有很大的区别,不会因为自己是特殊学校的教师就会受到社会的排斥或因自己是幼稚园的老师认为自己的地位就不如中小学的。
在高等教育阶段更应该如此,高等教育阶段的老师比本科以下阶段的老师的文化程度要高,有更渊博的知识,理应受到更公平的待遇。在文中提到的教师薪酬的不同,待遇的相对不公平主要从横向的角度讲,在不同层次的教师之间不做太多的比较,以教师的薪酬为主线探讨教育的不公平,这种不公平体现在教育的不同阶段。中小学的城乡差别,高等教育的地区差别造成学校教师薪酬的不同,给教育的质量和教育的发展,以及未来人的培养都会产生一定的影响。在高等教育教师的工资研究中我们还必须理顺不同学科教师之间工资的关系,重点高校与一般高校教师工资之间的差别,地方高校和部属高校教师之间的工资差别,这是中国的现状,也是前提。
参考文献:
[1] 潘明.高校教师薪酬公平感与工作满意度关系探讨[J].浙江工业大学学报,2008(6):164-168.
[2] 王集权,焦伟.高校教师薪酬制度现状及改革措施[J].江苏高教,2007(1):126-127.
[3] 李文荣,陈霞,李永忠,李雄平,李世俊.高校教师薪酬激励机制现状、问题及对策研究[J].农业教育研究,2009(1):26-28.
[4] 陈晶瑛.高校教师薪酬满意度对工作绩效和积极性的影响[J].中国人力资源开发,2009(8):101-104.
[5] 黎昕.论高校绩效薪酬体制改革对分配公平感的影响[J].企业科技与发展,2010(2):100-101.
[6] 赖亚曼.美国高校教师薪酬影响因素分析[J].高教探索,2009(2):75-79.
[7] 刘彩芹,南豪峰.农村中小学教师的工作量与薪酬比较[J].华商(下半月刊):61-62.
[8] 郑海燕.欧盟的教育与培训政策[J].国外社会科学,2005(1):71-76.
[9] 丁厉,刘汇琳.我国高校劳动力市场的薪酬分析[J].继续教育研究,2009(8):134-137.
[10] 杨琴.我国高校薪酬制度的历史演进[J].理工高教研究,2009(1):41-44.
关键词:教师;薪酬;不公平
中国政府正在致力于教育公平,并采取许多有力的措施,相信会取得明显成效。目前中国面临的教育不公平的现象严重,从小学到研究生教育不同阶段、不同地区、不同学校、不同性质的学生中都存在教育的不公平现象,只是范畴有一定的区别。这样的现象是学校自身的原因造成的,还是社会的原因造成的,造成这些现象的本质是什么,这些问题都在被社会所关注,问题在不断地深化,矛盾力争得到缓和。
据教育部统计数据:至2008年我国各级各类教师共1463万人,其中中小学专任教师为1056.64万人,高校共有教师约123.7万人,其他教育工作者为300多万人。教师的队伍在不断扩大,我国的教育有了很大的提高,但距离发达国家的教育还有一定的差距,对此现象的原因思考也引起各界人士的关注。从心理学角度来讲,任何人在个人的需求方面首先是生理的需要、通俗地讲就是物质的需求、基本生活的需求,这是人的本能之一。
在现阶段的社会中,除非常时期以外,人们在为社会、为国家贡献自己的力量的同时,也应该从国家、社会得到自己应得的劳动成果,其中最基本的是维持人生活的物质资料。人本主义心理学家马斯洛的需求层次理论也指出生理的需求是最低层次的需求,但是最基本的,人在低级需要没有得到满足的时候,不可能去追求更高级的需要。进一步表明,如果没有基本的生活保障,其他都是空谈。在教育行业也是同样的道理,教师这个行业,被认为是一种神圣的行业,他掌控着人未来的希望,作用重在教书育人。教师在其中起着重要的主观能动性作用,如果教师不能很好地胜任自己的岗位,带来的危害是不言而喻的。保障教师质量是重中之重,但现在教师的地位在不断地下降,其中原因众多。教师质量的保证,最重要的是在教师的基本需求上有保障,只有这样才能让教师安心教学,全身心地投入去提高教学的质量。
国家采取了一系列的措施提高教师的薪酬,但是在现实生活中教师的待遇如何,由此产生的问题有哪些呢?这里教师的薪酬主要分为经济性薪酬和非经济性薪酬,经济性薪酬主要有直接薪酬和间接薪酬,其中直接薪酬又可以分为工资、津贴、补偿、奖金,间接薪酬指的是福利和服务,非经济性薪酬主要指学习和晋升机会,工资挑战性等。
中国人口众多,特殊的城乡结构体系和经济的迅速发展,为教育方面的发展带来了更多的空间和挑战,教育资源的分配也更加棘手,从而导致的教育不公平现象被提上日程。
一、城乡教师工资待遇不同
在城乡教师工资待遇的探讨上,主要探讨的对象是中小学。
2005年8月19日《市场报》第六版《难言的教育投入不足之痛》:山东省教育厅2004年的一份教育督导评估报告指出,当前农村教育还没有建立起稳定的有保障的农村中小学教职工工资发放机制。报告说,全省还有122个县(市、区)没有将教职工工资列入本级财政预算,有82个县(市、区)教职工工资发放标准不统一,有45个县(市、区)的农村中小学教职工工资水平偏低,尚达不到国家低保工资标准。
2005年8月12日新华社《西部代课教师:17年工资涨到200元》:据甘肃省教育部门统计,甘肃省农村代课老师有3.2万多人,占到农村小学教师的28.2%,在一些人口稠密、经济欠发达地区,代课教师占的比例更大,每月除了200元的工资外没有其他的待遇。这些代课教师承担着100多万农村小学生(占全省小学生的1/3)的教育任务。国家扶贫开发重点县会宁县副县长李全杰说,会宁县7654名教师中近十分之一是代课教师,他们待遇很低,但在广大农村教育一线上发挥了重要的不可估量的、作用。
国家教育督导团2008年督导报告表明:2006年全国普通小学、普通中学(包括初中与高中)教职工年均工资收入为17729元和20979元,分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。
收入的差别不仅导致教师就业倾向的严重倾斜,同时也导致教师之间交流困难,不同地区教师的流动不可避免的会有很多的障碍。“教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平”这一政策没有得到很好的落实。除此之外,不同的教师待遇不同,工资差别也很大。2005年,国务院实施农村义务教育保障机制以来,农村中小学的公用经费、免除杂费、免课本费以及寄宿生补助费、建立危房改造长效机制等方面,都建立起了责任明确的“中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”。但是对农村中小学教师的待遇只是提到:“中央继续按照现行体制,对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持。省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。”
可是,省级政府对于财力薄弱的地区如何进行财政转移支付,按照什么项目、什么标准保障农村中小学教师的工资并没有建立起明确的责任分担机制,以至于到了各地,特别是各县(市区)能发多少就发多少,致使各地农村中小学教师工资待遇保障水平、保障力度差距很大,遇到一些需要经费的地方还得要求教师捐款。
据调查:现在全国农村小学和初中教师的工资待遇分别是城镇教职工68.8%和69.2%。这是造成现在乡村地区教师队伍的不稳定,难以吸引和留住优秀人才的重要原因。人们在有选择的条件下,大多数人会选择待遇好的城市,农村和乡镇提供不了好的资源,学生接受的教育质量就会受到很大的影响。
城乡教育质量的差异,主要是教育资源的不公,乡村条件相对较差,归结到重要的一点是教师待遇的不同。若将教师的待遇等同,在这些偏远不发达的地区首先会吸引热爱教育事业的人,他们可以为自己的理想而工作,不需要担心现实物质的问题。现在偏远地区的教师国家出台优惠政策“特岗教师”,这些教师中很大一部分最终不会将自己的终生都奉献在那些地区,去的目的也是为自己将来的发展打一点基础。如果将这些偏远地区教师的工资和待遇与发达地区教师的待遇持平,也许将是另外的一种现象。在高等教育阶段地区差别更大,现在很多地方会有大学城,大学分布相对较集中,城乡比较的实效性较小,故不作具体说明。
二、不同地区,不同阶段教师工资待遇差别和公平性探讨
(1)从国内来看农村小学教师工资,西部最低的某县教师月平均工资只有482元,而东部最高的某县农村小学教师平均工资为1771元,高低相差1289元,达到3.67倍;农村初中教师工资,西部最低的县教师月平均工资只有482元,而东部最高的县农村初中教师平均工资为1653元,高低相差1171元,达到3.43倍。据刘彩芹、南豪峰研究:湖北省和贵州省农村小学教师的工资在2002年相差800多元,2004和2005相差为900多元,但这两个省份和江苏省的差别较大,2003年湖北与贵州两省小学教师的平均工资与江苏省相差3400多元,2004年相差6000多元,2005年保持了这样的差距水平。
研究显示无论小学还是初中教师的工作量,贵州省教师的工作量都要高于湖北省和江苏省教师的工作量,而他们的工资待遇则低于这两个省。除中小学教师的待遇有明显的差别外,高等教育也面临着同样的问题。
高等教育阶段对分配公平性的重视程度更加的大,如黎昕的《论高校绩效薪酬体制改革对分配公平感的影响》一文中提到:“公平感知主要源于报酬数量的公平性。教师会对给予他人的投入和产出比进行比较,判断分配结果公平性。
当不公平时,个体将采取心理和行为上的一些手段来恢复公平(如改变自己的投入,改变他人的投入,重新对自己的投入产出比进行评价,离开或迫使他人离开等)合理的薪酬制度将帮助教师明白该做什么及如何做,引导教师的行为符合组织的愿望。”可见教师工资的差别,体现教师待遇的公平性,而公平性直接影响着学校吸引、挽留、激励人才,也影响着教师的工作的积极性和未来教育事业的发展。
在高等教育阶段教师工资与职称是有一定联系的,分13级职称,每一级相差300元左右,越到上面的差距就会越大。这种职称的区别是教师知识成本的一种体现,在教师的工资中也是应有区别的。有地区的差别、学校的差别也会导致教师工资有很明显的差别,如果从大的宏观的角度来讲,在中部、东部、西部各个大学教师的工资有显著的差异。
(2)从中国的教师工资与其他国家教师工资比较的角度,分析中国教师的待遇。在这个角度主要是以高等教育阶段的教师工资为研究对象。2007年由波士顿学院的国际高教研究中心进行的一项探索性的研究,尝试收集、比较15个国家和一个地区的工资待遇资料,这些国家分别是:阿根廷、澳大利亚、加拿大、中国、哥伦比亚、法国、德国、印度、日本、马来西亚、新西兰、沙特阿拉伯、南非、英国、美国以及巴勒斯坦。
研究发现,大学教师的平均月薪从中国的1182美元到加拿大的6038美元不等。根据这些结果得出教师的国际平均月薪为4856美元,加拿大教师的月薪是中国教师的5.1倍以上。并根据研究进一步得出结论,人类发展水平比较不发达的国家跟水平发达的国家相比,平均工资待遇低一些。
但也不排除一些特例,如人类发展指数上排名第61位的沙特阿拉伯,其平均工资待遇一直超过人类发展指数上排名第3位的澳大利亚、第16位的英国、第8位的日本、第22位的德国以及第10位的法国。其中南非的工资待遇高于被研究的15个国家中的10个,同时,中国高等教育系统在平均工资待遇的比较中一直处于最后。在工资发展潜力上,中国的大学教师在从入职到获得最高职级的过程中,工资待遇的增长潜力高达170%以上,而德国和法国则分别在39%和32%上徘徊。可见在中国,高等教育阶段的教师的工资有很大的空间,这就对教师的职称等有一定要求。
职称在不同的国家有不同的晋升方式和制度,但其中也会产生不可避免的问题。职称与绩效工资都是对教师的一种激励,激励的作用在教师的绩效中会产生很重要的作用,在不同的国家中、在薪酬结构中都会有激励的体现,中国同样也有,但国外的薪酬结构项目简单和精确没有太多的项目,可是他们的实际的激励效果要好于我国,我国高校教师工资的项目繁多,各部分比例失调,国家工资在教师工资的比例中不断地下降,工资外收入的比例越来越高,导致对本职工作的积极性也在不断地下降。
大学作为一个国家的精神支柱,是高新的技术和知识传承的地方,对于年轻的一代来说,如何潜心研究学问、研究教育成为了他们所面临的问题。如果没有一定的地位,在进行科研等方面也会处于一定的劣势地位,那么也就意味着没有好的生活,基本生活都会受到一定的危急。此外大学的排名和划分给不同的大学带来不同的影响。在“985”“211”工程院校,国家和社会给予的支持多,教师的待遇相对普通的地方高校教师的待遇好,会吸收更多更好的人才,对推进教师质量、教学质量的建设方面会起到重要的作用。
综上所述,现阶段中国教师的待遇普遍不高,但要求教师做的事情很多,很多时候教师所得到的工资无法养活他们自己,或者让他们潜心在教育事业上,他们时刻想的是如何生活,就连大学的教师都是这样,更不用提中小学了,教师的额外工资或者说是兼职工资就是他们可以在外面办各式各样的辅导班,通过辅导班的方式来赚钱,而且这种方式要比通过代课带来的收入多,教师们就会把更多的精力都用在课外而不是真正的自己的学生身上。从而带来更严重的问题是现在教育资源的有限,家庭条件好一些的学生家长就会想尽一切的办法讨好老师,希望老师能够额外地善待自己的孩子。
在这样弱肉强食的社会中,人们在没有基本的温饱和生活安全的时候,如何去做更多的事情,更伟大的事情。即使是真正地热爱教师这个行业的人,在这样的条件下也不一定能做好,他们需要的是学历,需要的是各种头衔和光环,如果没有就有可能被别人排挤。
中国教育的过程从小到大是由紧到松的一个过程,看看中国的小孩子,每天的安排非常的紧,从早上上课到晚上的补课,再到周末占据休息的时间学舞蹈、学英语、学美术,等等,他们没有自己独立的空间,他们的童年也是在忙碌中度过,而不是和大自然亲密的接触中度过,强调早期教育没有错,但是不能为了早期教育就将儿童时期应该做的事情也忽略掉,忽略掉他们的童年和天性。慢慢长大以后,如果一直接受教育,到本科、研究生、博士,走的路就要比低年级的时候顺利一些,相对也会越来越轻松,这也是导致现在我们国家硕士、博士的研究能力不及西方的一些国家,这也是区别于美国教育的很大一点。
在美国高中以前都有可能在家里接受教育,但是他们的教育并不比我们差。我们练就的是一身的考试本领。辅导班的老师在讲课的过程中也不免会涉及到让学生如何去猜出题人心中的答案,而不是去发散学生自己的思维,给出自己的答案。这样的教育能称得上是教育吗?暂且不管教师在这样的事件中起到什么样的作用,但在现在的考试制度和现实条件下,这已经是一个社会性的问题。
而改革的出发点应该就是在教师的薪酬以及制定相应的教学制度和考试制度的改革。在孟加拉国、日本这些教育资源相对平等的国家中,从教师的薪酬也可以体现出来。如在日本,实施的是公务员工资制,他们不同的性别,不同阶段的教师不会有很大的区别,不会因为自己是特殊学校的教师就会受到社会的排斥或因自己是幼稚园的老师认为自己的地位就不如中小学的。
在高等教育阶段更应该如此,高等教育阶段的老师比本科以下阶段的老师的文化程度要高,有更渊博的知识,理应受到更公平的待遇。在文中提到的教师薪酬的不同,待遇的相对不公平主要从横向的角度讲,在不同层次的教师之间不做太多的比较,以教师的薪酬为主线探讨教育的不公平,这种不公平体现在教育的不同阶段。中小学的城乡差别,高等教育的地区差别造成学校教师薪酬的不同,给教育的质量和教育的发展,以及未来人的培养都会产生一定的影响。在高等教育教师的工资研究中我们还必须理顺不同学科教师之间工资的关系,重点高校与一般高校教师工资之间的差别,地方高校和部属高校教师之间的工资差别,这是中国的现状,也是前提。
参考文献:
[1] 潘明.高校教师薪酬公平感与工作满意度关系探讨[J].浙江工业大学学报,2008(6):164-168.
[2] 王集权,焦伟.高校教师薪酬制度现状及改革措施[J].江苏高教,2007(1):126-127.
[3] 李文荣,陈霞,李永忠,李雄平,李世俊.高校教师薪酬激励机制现状、问题及对策研究[J].农业教育研究,2009(1):26-28.
[4] 陈晶瑛.高校教师薪酬满意度对工作绩效和积极性的影响[J].中国人力资源开发,2009(8):101-104.
[5] 黎昕.论高校绩效薪酬体制改革对分配公平感的影响[J].企业科技与发展,2010(2):100-101.
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