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传统的理念把国家财政行为界定为“取之于民、用之于民”。但是,我们发现,“取之于民”固然不容易,“用之于民”则往往更难。以我国的情况为例,税收增长持续多年比经济增长快很多,应该是“取之于民易”的证据了。这里的“易”,还有另外一层意思,即专家提出来各种加税的主张容易,被各级地方政府采纳更容易。