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养殖规模小、单产水平低、抗风险能力差：奶源基地建设滞后且与饲草料基地建设不同步：乳品企业加工能力偏低．产品单一，缺乏市场竞争力，产业化程度不高：奶农与乳品企业两头不见利是甘肃奶业发展出现的新问题。通过法律和市场规范，解决龙头企业与奶农的逐利性矛盾，建立和完善风险共担机制：加快奶业协会培育，促进奶业生产和乳品加工协调发展，实现数量规模型向质量效益型转变；加快奶源基地建设．优化整合企业、品牌资源，实施产品差异化经营，努力塑造区域乳业品牌，是甘肃奶业持续稳步快速健康发展应对的良好策略。