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摘 要：本文在大量收集、阅读、整理、分析国内外相关书籍资料，并对电子文献进行检索的基础上，对龙江县玉米产业情况进行分析，并总结出促进龙江县玉米产业化的对策，希望对相关研究者提供微薄的贡献。
关键词：玉米 产业化 对策
一、充分发挥政府在产业化过程中的作用
农业产业化事关农村改革发展全局。各级政府在政策措施制定、科学布局规划、多方关系协调、主导产业的确立以及具体项目的组织上，都担负着重要职责。结合当下的情况，政府行为应特别着眼于以下几方面：
第一，出台相关政策。相关部门应该与时俱进的出台适应玉米产业发展所需的各项政策、法规，在资金、地方税收、财政等多方面给玉米产业发展以优惠和支持，为玉米经济发展创造宽松的外部环境；要搞好农村税费改革，精简乡镇机构和人员，切实减轻农民负担；要搞好信息网络建设，及时为农民提供国内外粮食市场动态及相关信息；要采取多种形式抓好农民的教育和技术培训，帮助农民掌握新农业科技知识和实用技术，全面提高农民科技素质；要建立快速的玉米经济反馈调控机制，设立真正意义上的玉米最低保护价，对种粮农民利益实行有效的保护；要对龙头企业进行扶持，从贴息贷款、研发经费补助、开拓国际市场办展览以及对符合优势产业的龙头企业进行补助等；加大对农民专业户的扶持力度，可以进行财政补助、小额信贷政策、新技术推广和小项目推广等。
第二，提供各种金融服务。政府应该加大力度为玉米产业发展提供便利的金融服务，弥补当前技术改造缺口和直补缺口，把扶贫资金和农用资金结合起来，或实行担保的政策，通过一些运行机制，使得资金落实到位，对龙头企业等同等条件下要优先上市，并提倡在境外上市。
第三，健全涉农法律体系。我国农业市场立法滞后，影响着它的发展。为保证产业化经营有序健康发展，逐步走上规范化，我省应当在已有经验的基础上，制定全国性法律法规。例如农产品市场公平交易法、产业化经营发展条例等。由经验治农转变为以法治农，是市场经济发展的内在需要，也是产业化发展的保证。
第四，促进农业保险的发展。农业保险制度是农业产业化经营的稳定器。农业是高风险产业。尤其是自然风险和市场风险对农业的影响更大，一旦出现大的自然灾害，可能会给灾区农业造成毁灭性打击。如果市场出现大的波动，农民又会成为“惊险跳跃”的牺牲者。农业风险的不可控性，决定了农业保险不同于产业性保险，而主要属于政策性保险，从而决定了农业保险主要由政府承担。为此，一要建立农业保险机构，专门开展农业保险业务；二要在经济、法律、行政上扶持农业保险事业；三要建立大宗农产品市场风险基金，弥补粮食、棉花、肉蛋、蔬菜、果品等大宗农产品因市场波动给生产经营者造成的损失。
二、融资多元化
第一，靠资源优势吸引外部资金。要利用各种媒介和渠道，宣传龙江，扩大交流，调整和完善有关政策，改善投资环境，吸引外部资金。要加大招商引资的力度，吸引利用外资。充分利用我省的资源优势，广泛开展与发达地区、外商的联营协作。通过这种融资方式往往是既引进了资金，又引进了先进的管理技术，而且很大程度上降低了企业资产负债率，同时也带来了市场。
第二，吸引农民投资入股。利用经济和政策手段，积极引导农民群众和农村集体把闲散资金更多地投入到产业化建设中来，特别是要鼓励和扶持规模经营户、专业大户、个体工商户兴办产业化项目，发挥其示范和带头作用。
第三，大力推进股份制，搞活资本运营。实行这种融资方式的关键在于转变企业融资观念，转变靠政府投资、银行贷款办企业的传统习惯，强化资本运营意识，善于面对社会解决资金的困难。大力吸收社会资金，变沉淀资金为生产建设资金，加速企业的改革和改造，挖掘现有资金潜力，盘活存量资产。
三、增强玉米产业园区建设
按照“政府牵头、企业参与、多元投入、要素集聚、市场运作”的发展思路，加快龙江县玉米工业园区建设。通过玉米工业园区建设，创造招商引资和技术改造的平台，把众多的企业集聚起来，培育骨干企业，发展配套产业，带动玉米加工原料基地建设，使玉米工业园区不仅成为玉米加工中心，而且成为玉米种子研制中心、技术研究中心、信息服务中心和市场销售中心。
玉米工业园区建设要遵循产业联系推动战略。其具体政策建议是：提供玉米产品供需的市场信息；帮助国外企业与园区内企业建立生产供应联系；鼓励国外企业参与提升园区内企业技术水平的技术推广项目；与国外企业合作兴办教育培训机构；通过各种途径帮助园区内企业获得金融支持。
四、树立玉米产品企业品牌
玉米产品市场的名牌产品开发。玉米品牌建设是衡量玉米产品加工企业经营水平的重要尺度，也是检验整个玉米产业发展水平的参照指标。玉米产品的品牌开发应做到：一是企业要有一个好的品牌名称，醒目易识的品牌标识；二是企业要提高商标意识，提高品牌质量，依法保护品牌；三是企业要推广品牌，树立品牌形象，提高品牌知名度；四是要加强品牌整合，形成群体优势。
五、加强基础设施建设
发展专用玉米产业化经营需要有坚实的基础条件。区域专业化种植基地是专用玉米产业化经营发展的重要基础条件，信息服务体系、市场体系和技术服务体系都是专用玉米产业化经营的重要基础设施。基础设施建设具有较大的外部性，企业和私人不愿意投资，这就需要政府给予支持。通过加强基础设施建设，为农民、企业提供公益性技术服务、信息服务、金融信贷服务。与主导产业密切联系的是生产基地建设。专用玉米生产基地在专用玉米产业化经营中起着基础性作用，不只是实现专用玉米产业化经营的重要环节，也是龙头企业的依托。专用玉米种植基地是专用玉米加工产品开发、批量供给、拥有一定市场份额的保证，对于满足社会需要、推进产业化经营的进程有重要意义。在进行专用玉米种植基地建设时，要从有利于解决种植户分散经营与大市场矛盾，加快产业化经营进程和农村市场化的发展出发；要从有利于优化资源配置、集中区域优势、形成独具特色的产业布局、提高专用玉米生产专业化、社会化程度出发；要从有利于科学技术的推广和提高专用玉米的科学技术含量、提高经济效益出发。要适当的调整专用玉米的种植，形成适应市场需求的生产经营规模。种植基地的建设要同龙头企业的发展相结合，保证龙头企业对产品加工的需要。专用玉米种植基地的建设要从推广新技术、新品种的科学经营方式抓起，统一规划、合理布局，相对集中、连片开发，避免专用玉米与普通玉米的混种、混收，逐步向区域化、专业化、规模化发展。通过调整生产结构，有计划有步骤地加强种植基地建设，要突出重点，抓好配套基础设施的建设。只有这样，才能搞好专用玉米种植基地建设，保障专用玉米产业化经营的发展。 六、完善农业科技服务体系
多层次广覆盖开展农技服务，以优质的服务增加粮食产量。龙江县在农业中心设置农技“110”热线，快速便捷地开展为农服务，及时解决农业生产中出现的问题，每年都会接通2000多次的咨询电话。积极开展科技下乡活动，充分利用科技大集，进行新技术、肥料农药使用等方面的宣传、发放技术资料等服务。组织农业专家深入乡镇、村屯开展科普技术讲座，每年举办培训班100余期，培训农民达到6万余人次，下发资料4万余份。在农业生产的各环节上都进行下乡指导和专题讲作，广泛开展田间博览活动，组织农民到试验田、样板田和示范园区进行参观，让更多的农民直观感受新技术、新标准的产量和效益，激励农民种田积极性。尤其在2011年共进行电视访谈式讲座21次，深受农民的欢迎。
第一，加强农产品质量安全检验检测体系建设。在完善县级农产品质量安全检测站建设的情况下，加强乡镇农产品质量安全监督站的建设，保证农产品质量安全。规划在十二五内健全农产品质量安全体系建设。完善县级站建设投资300万元，加强乡镇级监督站建设每个乡镇投资20万元，14个乡镇投资按300万元计，共投资600万元。
第二，加强农业面源污染监测和治理。土壤和水湿人类生存的基本资源，更是农药发展的基础，长期以来，由于大量施用化肥、高残留农药及农膜土壤及水污染严重，农产品质量得不到保证，土壤污染及水污染治理迫在眉睫，为了创建无污染的农产品生产环境，从以下几方面进行治理。一是减少化肥使用量，推广测土配方施肥；二是限制施用高残留农药，实施节约农药其他措施；三是加强农村面源污染治理；四是加强农村废弃物资源化利用；五是建立农田土壤、水源生态环境监测站，加强农村环境监测工作力度。
第三，加强人才的培养。企业、协会、政府都应该设立人才培训基金，分期分批选送经营者、管理人员、技术人员参加培训深造，进行知识更新和后续教育。同时应在有关高校设置农产品深加工专业课程，培养一批具有扎实理论基础和实际操作技能的高级专业人才，继而加强包括玉米深加工在内的农产品加工企业的科技力量，全面提高职工素质。加以科学化，把分散的生产加以规模化，使脱节的种、养、加一体化，提高农业生产的整体水平。
参考文献：
[1] 岳德荣主编.中国玉米品质区划及产业布局[M]. 中国农业出版社， 2004
[2] 杨庆才著.玉米产业经济概论[M]. 科学出版社， 2002
关键词：玉米 产业化 对策
一、充分发挥政府在产业化过程中的作用
农业产业化事关农村改革发展全局。各级政府在政策措施制定、科学布局规划、多方关系协调、主导产业的确立以及具体项目的组织上，都担负着重要职责。结合当下的情况，政府行为应特别着眼于以下几方面：
第一，出台相关政策。相关部门应该与时俱进的出台适应玉米产业发展所需的各项政策、法规，在资金、地方税收、财政等多方面给玉米产业发展以优惠和支持，为玉米经济发展创造宽松的外部环境；要搞好农村税费改革，精简乡镇机构和人员，切实减轻农民负担；要搞好信息网络建设，及时为农民提供国内外粮食市场动态及相关信息；要采取多种形式抓好农民的教育和技术培训，帮助农民掌握新农业科技知识和实用技术，全面提高农民科技素质；要建立快速的玉米经济反馈调控机制，设立真正意义上的玉米最低保护价，对种粮农民利益实行有效的保护；要对龙头企业进行扶持，从贴息贷款、研发经费补助、开拓国际市场办展览以及对符合优势产业的龙头企业进行补助等；加大对农民专业户的扶持力度，可以进行财政补助、小额信贷政策、新技术推广和小项目推广等。
第二，提供各种金融服务。政府应该加大力度为玉米产业发展提供便利的金融服务，弥补当前技术改造缺口和直补缺口，把扶贫资金和农用资金结合起来，或实行担保的政策，通过一些运行机制，使得资金落实到位，对龙头企业等同等条件下要优先上市，并提倡在境外上市。
第三，健全涉农法律体系。我国农业市场立法滞后，影响着它的发展。为保证产业化经营有序健康发展，逐步走上规范化，我省应当在已有经验的基础上，制定全国性法律法规。例如农产品市场公平交易法、产业化经营发展条例等。由经验治农转变为以法治农，是市场经济发展的内在需要，也是产业化发展的保证。
第四，促进农业保险的发展。农业保险制度是农业产业化经营的稳定器。农业是高风险产业。尤其是自然风险和市场风险对农业的影响更大，一旦出现大的自然灾害，可能会给灾区农业造成毁灭性打击。如果市场出现大的波动，农民又会成为“惊险跳跃”的牺牲者。农业风险的不可控性，决定了农业保险不同于产业性保险，而主要属于政策性保险，从而决定了农业保险主要由政府承担。为此，一要建立农业保险机构，专门开展农业保险业务；二要在经济、法律、行政上扶持农业保险事业；三要建立大宗农产品市场风险基金，弥补粮食、棉花、肉蛋、蔬菜、果品等大宗农产品因市场波动给生产经营者造成的损失。
二、融资多元化
第一，靠资源优势吸引外部资金。要利用各种媒介和渠道，宣传龙江，扩大交流，调整和完善有关政策，改善投资环境，吸引外部资金。要加大招商引资的力度，吸引利用外资。充分利用我省的资源优势，广泛开展与发达地区、外商的联营协作。通过这种融资方式往往是既引进了资金，又引进了先进的管理技术，而且很大程度上降低了企业资产负债率，同时也带来了市场。
第二，吸引农民投资入股。利用经济和政策手段，积极引导农民群众和农村集体把闲散资金更多地投入到产业化建设中来，特别是要鼓励和扶持规模经营户、专业大户、个体工商户兴办产业化项目，发挥其示范和带头作用。
第三，大力推进股份制，搞活资本运营。实行这种融资方式的关键在于转变企业融资观念，转变靠政府投资、银行贷款办企业的传统习惯，强化资本运营意识，善于面对社会解决资金的困难。大力吸收社会资金，变沉淀资金为生产建设资金，加速企业的改革和改造，挖掘现有资金潜力，盘活存量资产。
三、增强玉米产业园区建设
按照“政府牵头、企业参与、多元投入、要素集聚、市场运作”的发展思路，加快龙江县玉米工业园区建设。通过玉米工业园区建设，创造招商引资和技术改造的平台，把众多的企业集聚起来，培育骨干企业，发展配套产业，带动玉米加工原料基地建设，使玉米工业园区不仅成为玉米加工中心，而且成为玉米种子研制中心、技术研究中心、信息服务中心和市场销售中心。
玉米工业园区建设要遵循产业联系推动战略。其具体政策建议是：提供玉米产品供需的市场信息；帮助国外企业与园区内企业建立生产供应联系；鼓励国外企业参与提升园区内企业技术水平的技术推广项目；与国外企业合作兴办教育培训机构；通过各种途径帮助园区内企业获得金融支持。
四、树立玉米产品企业品牌
玉米产品市场的名牌产品开发。玉米品牌建设是衡量玉米产品加工企业经营水平的重要尺度，也是检验整个玉米产业发展水平的参照指标。玉米产品的品牌开发应做到：一是企业要有一个好的品牌名称，醒目易识的品牌标识；二是企业要提高商标意识，提高品牌质量，依法保护品牌；三是企业要推广品牌，树立品牌形象，提高品牌知名度；四是要加强品牌整合，形成群体优势。
五、加强基础设施建设
发展专用玉米产业化经营需要有坚实的基础条件。区域专业化种植基地是专用玉米产业化经营发展的重要基础条件，信息服务体系、市场体系和技术服务体系都是专用玉米产业化经营的重要基础设施。基础设施建设具有较大的外部性，企业和私人不愿意投资，这就需要政府给予支持。通过加强基础设施建设，为农民、企业提供公益性技术服务、信息服务、金融信贷服务。与主导产业密切联系的是生产基地建设。专用玉米生产基地在专用玉米产业化经营中起着基础性作用，不只是实现专用玉米产业化经营的重要环节，也是龙头企业的依托。专用玉米种植基地是专用玉米加工产品开发、批量供给、拥有一定市场份额的保证，对于满足社会需要、推进产业化经营的进程有重要意义。在进行专用玉米种植基地建设时，要从有利于解决种植户分散经营与大市场矛盾，加快产业化经营进程和农村市场化的发展出发；要从有利于优化资源配置、集中区域优势、形成独具特色的产业布局、提高专用玉米生产专业化、社会化程度出发；要从有利于科学技术的推广和提高专用玉米的科学技术含量、提高经济效益出发。要适当的调整专用玉米的种植，形成适应市场需求的生产经营规模。种植基地的建设要同龙头企业的发展相结合，保证龙头企业对产品加工的需要。专用玉米种植基地的建设要从推广新技术、新品种的科学经营方式抓起，统一规划、合理布局，相对集中、连片开发，避免专用玉米与普通玉米的混种、混收，逐步向区域化、专业化、规模化发展。通过调整生产结构，有计划有步骤地加强种植基地建设，要突出重点，抓好配套基础设施的建设。只有这样，才能搞好专用玉米种植基地建设，保障专用玉米产业化经营的发展。 六、完善农业科技服务体系
多层次广覆盖开展农技服务，以优质的服务增加粮食产量。龙江县在农业中心设置农技“110”热线，快速便捷地开展为农服务，及时解决农业生产中出现的问题，每年都会接通2000多次的咨询电话。积极开展科技下乡活动，充分利用科技大集，进行新技术、肥料农药使用等方面的宣传、发放技术资料等服务。组织农业专家深入乡镇、村屯开展科普技术讲座，每年举办培训班100余期，培训农民达到6万余人次，下发资料4万余份。在农业生产的各环节上都进行下乡指导和专题讲作，广泛开展田间博览活动，组织农民到试验田、样板田和示范园区进行参观，让更多的农民直观感受新技术、新标准的产量和效益，激励农民种田积极性。尤其在2011年共进行电视访谈式讲座21次，深受农民的欢迎。
第一，加强农产品质量安全检验检测体系建设。在完善县级农产品质量安全检测站建设的情况下，加强乡镇农产品质量安全监督站的建设，保证农产品质量安全。规划在十二五内健全农产品质量安全体系建设。完善县级站建设投资300万元，加强乡镇级监督站建设每个乡镇投资20万元，14个乡镇投资按300万元计，共投资600万元。
第二，加强农业面源污染监测和治理。土壤和水湿人类生存的基本资源，更是农药发展的基础，长期以来，由于大量施用化肥、高残留农药及农膜土壤及水污染严重，农产品质量得不到保证，土壤污染及水污染治理迫在眉睫，为了创建无污染的农产品生产环境，从以下几方面进行治理。一是减少化肥使用量，推广测土配方施肥；二是限制施用高残留农药，实施节约农药其他措施；三是加强农村面源污染治理；四是加强农村废弃物资源化利用；五是建立农田土壤、水源生态环境监测站，加强农村环境监测工作力度。
第三，加强人才的培养。企业、协会、政府都应该设立人才培训基金，分期分批选送经营者、管理人员、技术人员参加培训深造，进行知识更新和后续教育。同时应在有关高校设置农产品深加工专业课程，培养一批具有扎实理论基础和实际操作技能的高级专业人才，继而加强包括玉米深加工在内的农产品加工企业的科技力量，全面提高职工素质。加以科学化，把分散的生产加以规模化，使脱节的种、养、加一体化，提高农业生产的整体水平。
参考文献：
[1] 岳德荣主编.中国玉米品质区划及产业布局[M]. 中国农业出版社， 2004
[2] 杨庆才著.玉米产业经济概论[M]. 科学出版社， 2002