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海岸线承载着城市公共服务功能，关系到民生保障。海岸线私属化主要原因包括保障海岸线公共功能的法律制度缺失，政府、社会公众、开发者对海岸线公共服务功能的认识不足，以及开发者谋求经济利益最大化。借鉴国外海岸线管理经验，结合我国海岸线管理现状．根据“十三五”时期经济社会发展对海岸线的战略需求．提出维护海岸线公共服务功能的措施，主要包括：①加快海岸线法制建设，明确海岸线管理职责；（多在城市和土地规划体系中建立海岸退缩线制度；（④调整海岸线供给方向和结构，挖掘海岸线在公共服务功能的供给潜力；④通过政府购买服务的模式，