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我国失业保险制度的完善，上升到法制层面，就是要构建失业保险法律体系，其中更重要的是要实现失业保险法制创新。传统观点认为，失业保险法制的价值中心是保障失业者的基本生活需要。但文章认为失业保险法制的核心内容应当兼顾公平与效率，并以促进就业功能为主导。此相相应，就构建我国失业保险法律体系的具体构想进行了探讨。