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我国13亿多人口，近10亿在农村。近年来，村镇建设蓬勃发展，平均每年建造6～7亿平方米房屋。这是我国农村经济兴旺发达的表现，也是改善农村生活条件和稳定农村人口的重要的农村发展政策。农民不仅希望改善自己的生活和居住条件，而且希望在实现这个目标的过程中，不要破坏自然环境、传统文化和地方特点，力求减轻在未来自然灾害中可能蒙受的灾难。