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摘要：建筑节能工作是建筑业一项重要、紧迫而又艰巨的任务,同时又是一项技术性政策性很强的系统工程,涉及政府建设行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位及工程监理单位等多个参与项目建设主体。本文对建筑节能工程的管理现状进行了分析与探讨。
关键词：建筑；节能工程；管理；现状
Abstract: construction energy conservation work is an important construction, urgent and difficult task, and at the same time, a technical policy-oriented system engineering, which the government administrative department in charge of construction and the construction unit, the design, the construction unit and the unit engineering supervision unit, and other involved in the project subject construction. In this paper, the present situation of the management of building energy conservation project are analyzed and discussed.
Keywords: architecture; Energy conservation project; Management; status
中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：
建筑节能工作是建筑业一项重要、紧迫而又艰巨的任务,同时又是一项技术性政策性很强的系统工程,涉及政府建设行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位及工程监理单位等多个参与项目建设主体。因此围绕工程项目参与建设主体单位, 依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、工程建设合同,对节能工程建设实施全过程管理与控制并贯彻落实始终,显得尤为重要。
一、资质和施工人员管理
由于节能规范中没有对节能施工资质提出特殊要求，只要具备建筑工程承包的资质就可承揽施工任务，目前节能工程施工企业有总承包资质、建筑装饰装修资质、建筑防水资质，相当一部分是是材料生产商直接施工，所以合同有总分包合同，也有供货合同，虽然一些地方出台了节能材料备案登记准入制度的地方性规定，但是资质和作业人员的良莠不齐还是给施工质量埋下了隐患，根据节能规范规定施工单位施工前要对施工人员进行交底和操作培训，在检查过程中交底记录都有而且签字齐全，实际上做了交底和培训的施工企业究竟有多少，不得而知，如果能及时出台节能资质管理相关规定，节能专业操作人员统一培训考核合格后上岗，或许能改变目前资质和人员状况。
二、节能工程施工管理
1、原材料检验
新规范对建筑节能及检测分为十个分项工程，检测内容近八十项，如此之多的检测内容，加上市场的不公平竞争，承包单价偏低，一些分包单位为了降低成本，经常减少检验批次、简化检测项目，主要表现在:《规范》规定保温材料、粘接材料、增强网、热镀锌钢丝同一厂家同一品种的产品，当单位工程建筑面积在20000m2以下时各抽查不少于3次；当单位工程建筑面积在20000m2以上时各抽查不少于6次，一些分包单位原材复试随意做，进场几个批次做几次，大多数分包商经常是指定分包商，总包单位疏于管理，经常达不到规范检测要求。
保温系统粘接强度现场检测后锚固件现场拉拔试验，每个检验批抽查不少于3处,每500～1000m2一个检验批，按单体5000 m2保温计算，至少要做15处以上拉拔实验，但是有些单位经常只做3处，这种随意减少检验批次的做法，以概率统计的方法分析，根本反映不了施工的实际情况，像以上这种情况在节能分部工程验收及资料检查中经常遇到，一般的解决方法是要求施工单位补做原材检验和加大实体钻芯检验数量。
对于建筑节能效果影响较大的部分材料和设备应按《规范》规定实施抽样复验，以验证质量是否符合要求。其复验数量、频率和参数在规范中已都有规定。对于那些体量较大、比较重要的或拟创优质工程的项目，应尽量按《规范》规定内容进行复验，对于其他工程本市暂无法检测的项目可暂不复验检测。而如果对于产品或设备质量有怀疑时则必须进行复验，暂时不进行复验的材料和设备，应由设计、施工、监理、建设单位协商后以会议纪要形成文件，达成一致意见并报质量监督部门备案。
2、施工过程的管理
（1）事前控制
在制定质量监督计划时, 将建筑节能作为一项重要内容, 明确监督工作方法、 提出质量控制要点、 规定单项验收要求。严格审查登记表、 施工分包手续以及专项施工方案和監理实施细则,对不符合要求的一律不允许施工。
（2）事中控制
在施工过程中,重点监督设计变更行为、 抽查工程实体质量、检查有关施工资料。对不符合有关规定的变更行为,会同有关部门对建设单位及设计单位进行严肃处理; 在实体质量抽查中, 检查是否按设计图纸进行施工,重点抽查粘结层与保护层安全性指标,要求板材与基层粘贴牢固、 无松动与虚粘现象,聚合物砂浆与板材粘结紧密、 无脱层、 空鼓现象。
（3）事后控制
加强成品及半成品的保护, 避免成品损坏或“开膛破肚”,节能保温材料不得长期裸露、 避免风吹雨淋, 施工后及时做抹面层。监理单位组织好验收, 验收达不到节能标准的, 整改后重新组织验收。
三、质量验收
1、质量验收的划分
建筑节能工程是单位建筑工程的分部, 与 GB 50300 -2001 标准中 9 个分部工程共同构成一个单位工程。建筑节能分部工程包括 10 个建筑节能分项工程。建筑节能分项工程的工程量较大时可以将分项工程划分为若干个检验批进行验收。节能分项或检验批无法划分时可由建设、 监理、 施工等各方协商进行。
2、验收程序及要求
验收程序:检验批 分项工程 分部工程 单位工程, 建筑节能分部工程质量验收不合格不能进行单位工程验收。在竣工验收工作中,重点审核施工自评报告与监理评估报告, 监督验收组人员、 验收组织形式是否符合规定,审查单项验收资料是否齐全。
3、资料要求
建筑节能工程施工资料需及时收集与整理。资料应单独组卷,与工程实物同步, 杜绝后补或造假, 避免不同步。检查施工资料时, 重点检查各种材料是否按规定进行见证取样检测, 监理单位是否对材料进行进场验收、 隐蔽验收资料是否齐全真实等等。
4、隐蔽工程验收
《规范》对建筑节能工程施工中应进行隐蔽工程验收的部位和内容都有详细规定，当施工中出现规范未列出内容时，则应在施工组织设计或施工方案加以补充；隐蔽工程验收应按施工工序进度对隐蔽部位逐项分次验收，验收不仅应有详细文字记录，还应有必要的影像资料，影像资料必须与所验收的隐蔽工程密切联系，必须真实且在验收时形成，并且影像资料应有监理单位签字确认，这对后来的节能专项验收能提供很大的依据，但是目前能按以上要求做的工程数量很有限，如果监督机构在节能工程实施前对责任主体各方做一个节能专项监督交底，节能施工过程中加大巡查频次，督促各方严格工序过程控制，以上问题还是可以避免的。
四、建筑节能工程的施工安全文明管理
应根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底；特殊工种必需持有上岗操作证，严禁无证操作各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。下层操作必须在上层高度确定的可能坠落半径范围以外。保持导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电体裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。电动机械操作人员必需按规定穿、戴绝
缘鞋、绝缘手套；必需使用电工专用绝缘工具。所有电气设备的外露导电部分，均应作保护接零。对产生振动的设备其保护零线的连接点不少于两处。严格遵守有关消防安全方面的法令、法规、配备专职消防保卫人员，制定消防保卫管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。操作岗位上禁止吸烟，对保温材料的使用要按规定执行，库房设专人分类管理，现场不准积存。各工种下班前要拉闸断电，清理杂物，做到活完脚下清。加强对建筑材料在生产中造成扬尘的管理。建筑结构内的施工垃圾清运，采用搭设封闭临时专用垃圾道运输，严禁随意凌空抛撒，施工垃圾及时清运，并适量洒水，减少污染。严格控制强噪声作业，加强环保意识的宣传，采用有力措施控制人为的施工噪声，严格管理，最大限度地减少噪音扰民。
建筑节能管理任重道远，只有进一步提高各方认识，落实目标责任，加强组织领导，健全工作机构，完善相关法规和节能管理制度，明确各级人民政府建设行政主管部门和建筑设计、施工、监理、建设、检测等相关单位和相关环节在执行建筑节能标准中的法律责任和必须承担的义务，以约束和监督建筑节能施工标准在建筑工程中的执行，促使建筑节能工作走上法制化和规范化轨道。
参考文献：
[1]艾忠华, 田敬贤. 民用建筑节能外窗安装质量控制[J]. 山西建筑, 2009,(05)
[2]叶慧倩, 束晓前. 浅述实施建筑节能的重要性和经济承受的可行性[J]. 浙江建筑, 2006,(10)
[3]卢捷. 论公路工程建设成本的控制[J]. 经济研究导刊, 2010,(20)
[4]高闻. 关于吉林台一级水电站工程管理的探讨[J]. 水力发电, 2006,(06)
[5]卢雪, 范西朋. 建筑节能检测分析与建筑节能新技术[J]. 企业研究, 2010,(16)
关键词：建筑；节能工程；管理；现状
Abstract: construction energy conservation work is an important construction, urgent and difficult task, and at the same time, a technical policy-oriented system engineering, which the government administrative department in charge of construction and the construction unit, the design, the construction unit and the unit engineering supervision unit, and other involved in the project subject construction. In this paper, the present situation of the management of building energy conservation project are analyzed and discussed.
Keywords: architecture; Energy conservation project; Management; status
中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：
建筑节能工作是建筑业一项重要、紧迫而又艰巨的任务,同时又是一项技术性政策性很强的系统工程,涉及政府建设行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位及工程监理单位等多个参与项目建设主体。因此围绕工程项目参与建设主体单位, 依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、工程建设合同,对节能工程建设实施全过程管理与控制并贯彻落实始终,显得尤为重要。
一、资质和施工人员管理
由于节能规范中没有对节能施工资质提出特殊要求，只要具备建筑工程承包的资质就可承揽施工任务，目前节能工程施工企业有总承包资质、建筑装饰装修资质、建筑防水资质，相当一部分是是材料生产商直接施工，所以合同有总分包合同，也有供货合同，虽然一些地方出台了节能材料备案登记准入制度的地方性规定，但是资质和作业人员的良莠不齐还是给施工质量埋下了隐患，根据节能规范规定施工单位施工前要对施工人员进行交底和操作培训，在检查过程中交底记录都有而且签字齐全，实际上做了交底和培训的施工企业究竟有多少，不得而知，如果能及时出台节能资质管理相关规定，节能专业操作人员统一培训考核合格后上岗，或许能改变目前资质和人员状况。
二、节能工程施工管理
1、原材料检验
新规范对建筑节能及检测分为十个分项工程，检测内容近八十项，如此之多的检测内容，加上市场的不公平竞争，承包单价偏低，一些分包单位为了降低成本，经常减少检验批次、简化检测项目，主要表现在:《规范》规定保温材料、粘接材料、增强网、热镀锌钢丝同一厂家同一品种的产品，当单位工程建筑面积在20000m2以下时各抽查不少于3次；当单位工程建筑面积在20000m2以上时各抽查不少于6次，一些分包单位原材复试随意做，进场几个批次做几次，大多数分包商经常是指定分包商，总包单位疏于管理，经常达不到规范检测要求。
保温系统粘接强度现场检测后锚固件现场拉拔试验，每个检验批抽查不少于3处,每500～1000m2一个检验批，按单体5000 m2保温计算，至少要做15处以上拉拔实验，但是有些单位经常只做3处，这种随意减少检验批次的做法，以概率统计的方法分析，根本反映不了施工的实际情况，像以上这种情况在节能分部工程验收及资料检查中经常遇到，一般的解决方法是要求施工单位补做原材检验和加大实体钻芯检验数量。
对于建筑节能效果影响较大的部分材料和设备应按《规范》规定实施抽样复验，以验证质量是否符合要求。其复验数量、频率和参数在规范中已都有规定。对于那些体量较大、比较重要的或拟创优质工程的项目，应尽量按《规范》规定内容进行复验，对于其他工程本市暂无法检测的项目可暂不复验检测。而如果对于产品或设备质量有怀疑时则必须进行复验，暂时不进行复验的材料和设备，应由设计、施工、监理、建设单位协商后以会议纪要形成文件，达成一致意见并报质量监督部门备案。
2、施工过程的管理
（1）事前控制
在制定质量监督计划时, 将建筑节能作为一项重要内容, 明确监督工作方法、 提出质量控制要点、 规定单项验收要求。严格审查登记表、 施工分包手续以及专项施工方案和監理实施细则,对不符合要求的一律不允许施工。
（2）事中控制
在施工过程中,重点监督设计变更行为、 抽查工程实体质量、检查有关施工资料。对不符合有关规定的变更行为,会同有关部门对建设单位及设计单位进行严肃处理; 在实体质量抽查中, 检查是否按设计图纸进行施工,重点抽查粘结层与保护层安全性指标,要求板材与基层粘贴牢固、 无松动与虚粘现象,聚合物砂浆与板材粘结紧密、 无脱层、 空鼓现象。
（3）事后控制
加强成品及半成品的保护, 避免成品损坏或“开膛破肚”,节能保温材料不得长期裸露、 避免风吹雨淋, 施工后及时做抹面层。监理单位组织好验收, 验收达不到节能标准的, 整改后重新组织验收。
三、质量验收
1、质量验收的划分
建筑节能工程是单位建筑工程的分部, 与 GB 50300 -2001 标准中 9 个分部工程共同构成一个单位工程。建筑节能分部工程包括 10 个建筑节能分项工程。建筑节能分项工程的工程量较大时可以将分项工程划分为若干个检验批进行验收。节能分项或检验批无法划分时可由建设、 监理、 施工等各方协商进行。
2、验收程序及要求
验收程序:检验批 分项工程 分部工程 单位工程, 建筑节能分部工程质量验收不合格不能进行单位工程验收。在竣工验收工作中,重点审核施工自评报告与监理评估报告, 监督验收组人员、 验收组织形式是否符合规定,审查单项验收资料是否齐全。
3、资料要求
建筑节能工程施工资料需及时收集与整理。资料应单独组卷,与工程实物同步, 杜绝后补或造假, 避免不同步。检查施工资料时, 重点检查各种材料是否按规定进行见证取样检测, 监理单位是否对材料进行进场验收、 隐蔽验收资料是否齐全真实等等。
4、隐蔽工程验收
《规范》对建筑节能工程施工中应进行隐蔽工程验收的部位和内容都有详细规定，当施工中出现规范未列出内容时，则应在施工组织设计或施工方案加以补充；隐蔽工程验收应按施工工序进度对隐蔽部位逐项分次验收，验收不仅应有详细文字记录，还应有必要的影像资料，影像资料必须与所验收的隐蔽工程密切联系，必须真实且在验收时形成，并且影像资料应有监理单位签字确认，这对后来的节能专项验收能提供很大的依据，但是目前能按以上要求做的工程数量很有限，如果监督机构在节能工程实施前对责任主体各方做一个节能专项监督交底，节能施工过程中加大巡查频次，督促各方严格工序过程控制，以上问题还是可以避免的。
四、建筑节能工程的施工安全文明管理
应根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底；特殊工种必需持有上岗操作证，严禁无证操作各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。下层操作必须在上层高度确定的可能坠落半径范围以外。保持导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电体裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。电动机械操作人员必需按规定穿、戴绝
缘鞋、绝缘手套；必需使用电工专用绝缘工具。所有电气设备的外露导电部分，均应作保护接零。对产生振动的设备其保护零线的连接点不少于两处。严格遵守有关消防安全方面的法令、法规、配备专职消防保卫人员，制定消防保卫管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。操作岗位上禁止吸烟，对保温材料的使用要按规定执行，库房设专人分类管理，现场不准积存。各工种下班前要拉闸断电，清理杂物，做到活完脚下清。加强对建筑材料在生产中造成扬尘的管理。建筑结构内的施工垃圾清运，采用搭设封闭临时专用垃圾道运输，严禁随意凌空抛撒，施工垃圾及时清运，并适量洒水，减少污染。严格控制强噪声作业，加强环保意识的宣传，采用有力措施控制人为的施工噪声，严格管理，最大限度地减少噪音扰民。
建筑节能管理任重道远，只有进一步提高各方认识，落实目标责任，加强组织领导，健全工作机构，完善相关法规和节能管理制度，明确各级人民政府建设行政主管部门和建筑设计、施工、监理、建设、检测等相关单位和相关环节在执行建筑节能标准中的法律责任和必须承担的义务，以约束和监督建筑节能施工标准在建筑工程中的执行，促使建筑节能工作走上法制化和规范化轨道。
参考文献：
[1]艾忠华, 田敬贤. 民用建筑节能外窗安装质量控制[J]. 山西建筑, 2009,(05)
[2]叶慧倩, 束晓前. 浅述实施建筑节能的重要性和经济承受的可行性[J]. 浙江建筑, 2006,(10)
[3]卢捷. 论公路工程建设成本的控制[J]. 经济研究导刊, 2010,(20)
[4]高闻. 关于吉林台一级水电站工程管理的探讨[J]. 水力发电, 2006,(06)
[5]卢雪, 范西朋. 建筑节能检测分析与建筑节能新技术[J]. 企业研究, 2010,(16)