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基于节点网络相关理论及全球城市的实践探索,人流、物流、信息流高度汇聚的节点地区是城市功能结构优化的重要抓手。"十四五"时期,随着经济全球化和区域一体化不断深入发展,如何识别匹配上海战略目标的重点地区与潜力地区,并通过这些地区的发展带动上海功能布局的整体优化亟待研究突破。首先,构建以密度为核心的四要素评估框架,认为上海城市功能结构存在"东西不充分、南北不平衡"的问题;其次,从功能、空间结构、政策和建设条件四个维度,识别出上海"十四五"时期的"8+2"个重点地区与16个潜力地区。进而提出"优化东西、提升