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改革开放以来，在县域国有企业发展普遍陷入困境的情况下，民营经济异军突起。2001年，全国县域民营经济的GDP总和为2．8万亿元， 占全国GDP的33％，占到县域经济总量的56％。民营经济逐渐取代原有的作为县域经济主体的国有及集体经济，已不再是“补充”地位，也不满足于“组成部分”，正日益成为发展县域经济的主力军。