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2009年是我国进入新世纪以来经济形势最为严峻的一年。上半年,特别是一季度受世界金融危机影响,造纸企业面临市场需求下降、开工率降低、产品库存增加等困难。国家实施了以积极财政政策为主的宏观经济政策，尤其是中央为应对金融危机相续出台了一系列经济刺激政策，使得国民经济实现了逐步恢复性增长，也给造纸产业提供了平稳发展的运行环境和发展空间。