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全县44个教学点，“一样没有落下”的“麻雀式学校”，得益于枞阳县落实义务均衡教育，得益于覆盖了所有村小教学点的在线课堂建设。
乡村里，一幅升国旗的画面，让人久久难以忘怀：1位校长，4位老师，11个学生，立正、敬礼、升国旗、奏国歌、行注目礼，所有程序，一个不少。尤其让人印象深刻的是师生那一脸庄严肃穆的表情。
这是枞阳县义津镇白云小学教学点。校长叫鲍其付，也是一名教师，一生扎根乡村，备课上课、布置作业、出黑板报……和城里老师没两样;11个学生中，有2个一年级，2个二年级，7个四年级，开学典礼、升旗仪式、音体美课程、课外实践……一应俱全。
同样的一幕，发生在3公里之外的会宫镇老桥小学教学点。这里有8个老师，19个学生，分布在六个年级，每个年级3个学生左右，同样一样没有落下。
这两所仅仅十几个学生，“一样没有落下”的学校，得益于枞阳县落实义务均衡教育，得益于覆盖了所有村小教学点的在线课堂建设。而像这样的小学教学点，全县还有44个，它们被枞阳县教体局局长周剑斌亲切地称为“麻雀式学校”，“麻雀虽小，五脏俱全”。
“麻雀式学校”的背后，既有枞阳乡村教育均衡发展的探索之路，也有乡村教育之痛。“学校通过校安工程和义务教育均衡发展，焕然一新，可以说是乡村里最好最气派的建筑。可惜的是，现在学生太少了，很多教室都空着。”枞阳县教体局基教股股长张敬义告诉《决策》。
乡村教育面广、线长、点多，学校动辄数百所，然而在新型城镇化的大背景下，却面临着“空壳化”的尴尬，成为乡村教育必须要面对的难题。乡村学生去了哪儿？乡村教育的现状如何？枞阳又做了哪些有益的探索？
2001年，为更好地集中乡村教育资源，一场农村中小学重新布局的“教育改革”在全国展开。白云小学便是由塔桥村周围的几所小学合并新建而成。“那一年，每个班级的学生座位都排到了后门。”鲍其付告诉《决策》。
之后十几年，生源维持在250人上下，师资也不弱。2006年，枞阳县中考状元吴飞便是白云小学2003届毕业生，一时间，白云小学声名鹊起。
鲍其付一直在义津镇里的小学“游击”教学，2014年，他来到白云小学当校长。“我来的时候，学校还有100多人，第二年就不足100人了，变成了教学点。”到2019年秋季开学，学校只剩下11个学生，2个新生入学。
短短4年时间，从100人锐减至11人，学生去哪了？“都分流了，枞阳是劳务输出大县，大部分跟家长到外面读书，一部分到义津镇上上小学，一部分到县城。”鲍其付说，“11个学生多为留守儿童，大多是爷爷奶奶带着，接送上学。”
在义津镇上，有一所义津中心学校和义津小学。义津小学位于集镇中心，交通生活便利，人数最多，有500多人。义津中心学校位于3公里之外的牛集村，有360名学生，人数大不如前。“过去学生进出是比较平衡的，现在进出的学生，每学期赤字大概在50多个。”义津中心学校本部副校长荣升告诉《决策》。
因生源減少而萎缩的“阵痛”，会宫镇老桥小学感同身受。与合并的白云小学相比，老桥小学有着更长的历史。“我记得，1994年刚参加工作的时候，走到班级门边，99个学生在土屋里面，那个热气把人推得往外一退。”会宫中心学校校长陶龙满告诉《决策》，“最高峰时，学校有400多人，逐渐到300人，五六年前还有100多人，最近几年越来越少。”
急剧减少的生源现状也蔓延至初高中学段。学生从白云小学毕业后，直接升入所在义津镇的初中上学。2013年，老义津初级中学与镇上的杨湾初中、牛集初中合并，新建成现在的义津初级中学。
“1500多人，那年秋季开学，人山人海;今年全校学生812人，学生流动性大，以后大概维持在750-800人左右。”义津初级中学校长方同友告诉《决策》。目前，学校七年级新生220人，比上一年少了一个班，八年级、九年级各6个班。
“等这一届七年级学生升到九年级，中考人数又将减少。”张敬义担忧新生减少引起的连锁反应。“2010年我到基教科的时候，中考人数是13621人，第二年是13162人，慢慢下降，今年中考只有6660人，减少了一半。”
“学生是学校的生命线，现在一年级入学还不到4000人，其他年级在4000多人，初中七八年级在5000人左右，九年级还有6000多人。”按照张敬义的推算，到2022年，中考人数将只有4000人上下。
“这是一个大趋势，不仅发生在枞阳。”数据显示，2016—2017年，只一年的功夫，全国乡村学校消失8000所，140万个孩子从乡村学校离开。
面对不断锐减的乡村学生数，枞阳积极转变观念，寻找破解之道。“只要有一个学生在，教学点就要一直存在下去。”张敬义表示，枞阳没有强行撤并一所小学。
“对教育部门来说，保障这些极少数孩子就学权益，既是在履行教育部门的公共职责，更是乡村振兴的现实需要。”在枞阳，还有一所专为贫困留守学生设立的寄宿学校——长河初级中学，免除住宿费、生活费、簿本费，为贫困家庭解忧。
“只要有学生，就要有学校;只要有学校，就要办好。”全县积极开展所有义务教育学校的标准化建设，2017年1月，枞阳顺利通过全国义务教育发展基本均衡县认定，全县中小学外貌和内涵大为提升。
而最大的变化是枞阳的学前教育。“十年前，枞阳只有一所规模很小的县城公立幼儿园，十年后，枞阳已有53所，实现所有乡镇全覆盖。”枞阳县教体局副局长吴泳涛从2009年来到教体局，亲眼见证了十年来枞阳学期教育的蝶变。“对于乡村教育而言，办好学前教育，一定程度上也留住了乡村学校的生源。”
在新型城镇化的大浪潮下，大量的乡村学生走向城镇，追逐优质教育资源，为改变县城一些学校“一位难求”的局面，枞阳多措并举，不断满足县城区生源不断增加的需求。 秋季正式招生开学的金山路小学，有将近500多人;早些年新建的旗山小学，本预计一年级开5个班，最后开了7个班;县城内正在组建枞阳二中教育集团，设立枞阳二中东校区;同时，全县整合教育资源，优化高中学校布局。
这些都是枞阳对乡村教育的积极探路。“要始终把教育摆在枞阳优先发展的战略地位，强化服务意识，一如既往地为教育、为教师办实事、做好事、解难事，着力凝聚共识、汇聚力量。”铜陵市委常委、枞阳县委书记刘亚东多次强调。
尽管白云小学和老桥小学只有十几个学生，但老师都配备得很齐全，该上的课程全部都有，一些特色学校不断涌现。金社中心学校“太极拳进校园”、义津中心学校跆拳道项目深受学生喜爱，钱桥、横埠等校的足球项目风靡当地，乡村学校素质教育全面发展。
得益于枞阳县实施的乡村教师补充长效机制，白云小学今年秋季迎来了2位义津初级中学的支教老师，他们不仅是孩子们的授课老师 ，更是他们的课后“玩伴”。“我有一个特别的感受，过去农村学生讲话都是枞阳方言，受到支教老师影响，现在都讲普通话了，这个变化是非常大的。”张敬义告诉《决策》。
教学点一些音乐美术“副课”，有了在线课堂，也基本得以解决。“一块大屏幕，一头是音乐教师在中心学校上课，连着这边教学点的在线课堂，可以互动，就像电视电话会议一样。”陶龙满告诉《决策》。
依托 “薄改”（2010-2013年）、“改薄”（2014-2017）等项目，枞阳所有学校光纤接入、基础校园网络、计算机教室和教学点的“在线课堂”建设全覆盖，“班班通”设备班班有，基本形成了教育城乡一体化格局。
在线课堂的出现，有效破解了乡村教学点师资不足的痛点，但一旦到了初高级中学，学生过多，一些体育、生物化学实验动手类等课程在线教学，效果便会大打折扣。
“新中考将实行全科开考，生物、地理、体育等学科出现结构性缺编。”方同友告诉《决策》。在义津初级中学，专业的体育老师只有1位，其余3位是退伍军人，生物、地理等老师尤为紧缺。
这也不是义津初级中学一个学校的难题，只是在乡村表现得比较突出。在双向选择的就业市场，乡村教师岗位对求职者吸引力不足，年轻老师难以“引进来”，一部分年轻教师又选择“走出去”。方同友告诉《决策》：“这几年大概前前后后走了10个老师，年轻教师留不住，造成教师梯队建设不合理。”
以义津初级中心为例，120名老师，大多数是上世纪60年代中期出生。“暑假做了一个摸底，近5年大概要退休28个左右，其余大部分都在40多岁。”方同友告诉《决策》。
教师队伍的老龄化，又将一个新的难题抛了出来——信息化教学能力不足。一方面，教师老龄化，信息知识储备不够，一些老师“怕用”;另一方面，班班通等信息设备更新慢，“不敢用”，怕一用之后设备坏了，“没得用”。
信息化的教学方法冲击着这些老师，枞阳也在努力破解难题。通过以党建带师建，全县推动基層党建创新创优，深入“找差距、抓落实”，提升信息化教学本领。在枞阳县教体局的支持下，义津初级中学与铜陵十五中展开针对性教学合作，以二级培训形式，学习教学新理念、新模式。目前，枞阳已制定了《枞阳县智慧学校建设实施规划（2019-2022年）》，到2022年，全县所有中小学将实现教育信息化2.0时代的跨越式发展，老师“怕用”“不敢用”将成为“过去式”。
相较于义务教育阶段，乡村高中教育因此而产生的“烦恼”要更多一些。“今年暑假又有两个老师去合肥了，留不住年轻老师，教师结构不合理。”浮山中学副校长王友明告诉《决策》。
在枞阳，浮山中学的地位，颇类似于北大之于中国。“浮山中学尚且如此，下面乡镇高中的难度可想而知。”
同为安徽省示范高中，13公里之外的会宫中学感受更为强烈。“今年暑假，学校一下走了7个老师，合肥5个，安庆1个，铜陵1个，每个暑假都走人。”会宫中学一位校领导告诉《决策》。这些年，会宫中学就像是面对一台看不见的抽水机，无论是学生还是老师，都源源不断地从这里被抽出去。
“2012年，会宫中学考进9个老师，7年时间，全部走掉了。他们从大学毕业，带两届学生，已经成长为非常好的骨干教师。”然而事与愿违。“学校把你培养起来了，又走了，农村现在就是城市的教师培训基地。”
这几年，面对城市教学的巨大吸引力，枞阳县教体局和学校也做了很多工作。比如，建立教师轮岗交流制度，招募“三支一扶”人员到薄弱学校支教。2019年公开招聘新任教师137名，县内交流153人，城区教师到薄弱学校、学校间对口支教68人，招募“三支一扶”支教人员23名。“每年的培训、学习机会，县里和学校都会把骨干教师往前面推，将他视为座上宾，生怕他跑掉了。”会宫中学校领导告诉《决策》。
城乡教育产生的差距，一些年轻老师心理也产生了“浮躁”。“想出去可以，但得要有名气，名气从哪来，干出来的。现在政策鼓励人才流动，你到一个新地方，也给浮山增加一个对外开放的窗口，也是好事。”王友明告诉《决策》。
流水不腐，户枢不蠹。在众多校长眼里，当下乡村教育最难的是教师队伍建设，最头疼的是优秀教师“进不来，留不住，干不好”，这“放之乡村而皆准”的烦恼，来自哪儿？
90后江浩，是义津中心学校的一名语文老师，按照规定，今年学校有一级教师职称名额，他就可以申报了。“我是2013年考试入编的，6年时间，不快不慢。”江浩告诉《决策》。
“这是一个正常的速度，更是一个‘煎熬’的过程。”在荣升看来，乡村教师首先熬经验，从青年教师成长为一个业务骨干，要有过程;第二是熬资历，评职称从二级教师到一级教师到高级教师，要花时间;第三熬心态，一开始是浮躁的，环境的适应还有一个过程。
乡村里，一幅升国旗的画面，让人久久难以忘怀：1位校长，4位老师，11个学生，立正、敬礼、升国旗、奏国歌、行注目礼，所有程序，一个不少。尤其让人印象深刻的是师生那一脸庄严肃穆的表情。
这是枞阳县义津镇白云小学教学点。校长叫鲍其付，也是一名教师，一生扎根乡村，备课上课、布置作业、出黑板报……和城里老师没两样;11个学生中，有2个一年级，2个二年级，7个四年级，开学典礼、升旗仪式、音体美课程、课外实践……一应俱全。
同样的一幕，发生在3公里之外的会宫镇老桥小学教学点。这里有8个老师，19个学生，分布在六个年级，每个年级3个学生左右，同样一样没有落下。
这两所仅仅十几个学生，“一样没有落下”的学校，得益于枞阳县落实义务均衡教育，得益于覆盖了所有村小教学点的在线课堂建设。而像这样的小学教学点，全县还有44个，它们被枞阳县教体局局长周剑斌亲切地称为“麻雀式学校”，“麻雀虽小，五脏俱全”。
“麻雀式学校”的背后，既有枞阳乡村教育均衡发展的探索之路，也有乡村教育之痛。“学校通过校安工程和义务教育均衡发展，焕然一新，可以说是乡村里最好最气派的建筑。可惜的是，现在学生太少了，很多教室都空着。”枞阳县教体局基教股股长张敬义告诉《决策》。
乡村教育面广、线长、点多，学校动辄数百所，然而在新型城镇化的大背景下，却面临着“空壳化”的尴尬，成为乡村教育必须要面对的难题。乡村学生去了哪儿？乡村教育的现状如何？枞阳又做了哪些有益的探索？
“学生少了”
2001年，为更好地集中乡村教育资源，一场农村中小学重新布局的“教育改革”在全国展开。白云小学便是由塔桥村周围的几所小学合并新建而成。“那一年，每个班级的学生座位都排到了后门。”鲍其付告诉《决策》。
之后十几年，生源维持在250人上下，师资也不弱。2006年，枞阳县中考状元吴飞便是白云小学2003届毕业生，一时间，白云小学声名鹊起。
鲍其付一直在义津镇里的小学“游击”教学，2014年，他来到白云小学当校长。“我来的时候，学校还有100多人，第二年就不足100人了，变成了教学点。”到2019年秋季开学，学校只剩下11个学生，2个新生入学。
短短4年时间，从100人锐减至11人，学生去哪了？“都分流了，枞阳是劳务输出大县，大部分跟家长到外面读书，一部分到义津镇上上小学，一部分到县城。”鲍其付说，“11个学生多为留守儿童，大多是爷爷奶奶带着，接送上学。”
在义津镇上，有一所义津中心学校和义津小学。义津小学位于集镇中心，交通生活便利，人数最多，有500多人。义津中心学校位于3公里之外的牛集村，有360名学生，人数大不如前。“过去学生进出是比较平衡的，现在进出的学生，每学期赤字大概在50多个。”义津中心学校本部副校长荣升告诉《决策》。
因生源減少而萎缩的“阵痛”，会宫镇老桥小学感同身受。与合并的白云小学相比，老桥小学有着更长的历史。“我记得，1994年刚参加工作的时候，走到班级门边，99个学生在土屋里面，那个热气把人推得往外一退。”会宫中心学校校长陶龙满告诉《决策》，“最高峰时，学校有400多人，逐渐到300人，五六年前还有100多人，最近几年越来越少。”
急剧减少的生源现状也蔓延至初高中学段。学生从白云小学毕业后，直接升入所在义津镇的初中上学。2013年，老义津初级中学与镇上的杨湾初中、牛集初中合并，新建成现在的义津初级中学。
“1500多人，那年秋季开学，人山人海;今年全校学生812人，学生流动性大，以后大概维持在750-800人左右。”义津初级中学校长方同友告诉《决策》。目前，学校七年级新生220人，比上一年少了一个班，八年级、九年级各6个班。
“等这一届七年级学生升到九年级，中考人数又将减少。”张敬义担忧新生减少引起的连锁反应。“2010年我到基教科的时候，中考人数是13621人，第二年是13162人，慢慢下降，今年中考只有6660人，减少了一半。”
“学生是学校的生命线，现在一年级入学还不到4000人，其他年级在4000多人，初中七八年级在5000人左右，九年级还有6000多人。”按照张敬义的推算，到2022年，中考人数将只有4000人上下。
“这是一个大趋势，不仅发生在枞阳。”数据显示，2016—2017年，只一年的功夫，全国乡村学校消失8000所，140万个孩子从乡村学校离开。
面对不断锐减的乡村学生数，枞阳积极转变观念，寻找破解之道。“只要有一个学生在，教学点就要一直存在下去。”张敬义表示，枞阳没有强行撤并一所小学。
“对教育部门来说，保障这些极少数孩子就学权益，既是在履行教育部门的公共职责，更是乡村振兴的现实需要。”在枞阳，还有一所专为贫困留守学生设立的寄宿学校——长河初级中学，免除住宿费、生活费、簿本费，为贫困家庭解忧。
“只要有学生，就要有学校;只要有学校，就要办好。”全县积极开展所有义务教育学校的标准化建设，2017年1月，枞阳顺利通过全国义务教育发展基本均衡县认定，全县中小学外貌和内涵大为提升。
而最大的变化是枞阳的学前教育。“十年前，枞阳只有一所规模很小的县城公立幼儿园，十年后，枞阳已有53所，实现所有乡镇全覆盖。”枞阳县教体局副局长吴泳涛从2009年来到教体局，亲眼见证了十年来枞阳学期教育的蝶变。“对于乡村教育而言，办好学前教育，一定程度上也留住了乡村学校的生源。”
在新型城镇化的大浪潮下，大量的乡村学生走向城镇，追逐优质教育资源，为改变县城一些学校“一位难求”的局面，枞阳多措并举，不断满足县城区生源不断增加的需求。 秋季正式招生开学的金山路小学，有将近500多人;早些年新建的旗山小学，本预计一年级开5个班，最后开了7个班;县城内正在组建枞阳二中教育集团，设立枞阳二中东校区;同时，全县整合教育资源，优化高中学校布局。
这些都是枞阳对乡村教育的积极探路。“要始终把教育摆在枞阳优先发展的战略地位，强化服务意识，一如既往地为教育、为教师办实事、做好事、解难事，着力凝聚共识、汇聚力量。”铜陵市委常委、枞阳县委书记刘亚东多次强调。
“农村是城市的教师培训基地”
尽管白云小学和老桥小学只有十几个学生，但老师都配备得很齐全，该上的课程全部都有，一些特色学校不断涌现。金社中心学校“太极拳进校园”、义津中心学校跆拳道项目深受学生喜爱，钱桥、横埠等校的足球项目风靡当地，乡村学校素质教育全面发展。
得益于枞阳县实施的乡村教师补充长效机制，白云小学今年秋季迎来了2位义津初级中学的支教老师，他们不仅是孩子们的授课老师 ，更是他们的课后“玩伴”。“我有一个特别的感受，过去农村学生讲话都是枞阳方言，受到支教老师影响，现在都讲普通话了，这个变化是非常大的。”张敬义告诉《决策》。
教学点一些音乐美术“副课”，有了在线课堂，也基本得以解决。“一块大屏幕，一头是音乐教师在中心学校上课，连着这边教学点的在线课堂，可以互动，就像电视电话会议一样。”陶龙满告诉《决策》。
依托 “薄改”（2010-2013年）、“改薄”（2014-2017）等项目，枞阳所有学校光纤接入、基础校园网络、计算机教室和教学点的“在线课堂”建设全覆盖，“班班通”设备班班有，基本形成了教育城乡一体化格局。
在线课堂的出现，有效破解了乡村教学点师资不足的痛点，但一旦到了初高级中学，学生过多，一些体育、生物化学实验动手类等课程在线教学，效果便会大打折扣。
“新中考将实行全科开考，生物、地理、体育等学科出现结构性缺编。”方同友告诉《决策》。在义津初级中学，专业的体育老师只有1位，其余3位是退伍军人，生物、地理等老师尤为紧缺。
这也不是义津初级中学一个学校的难题，只是在乡村表现得比较突出。在双向选择的就业市场，乡村教师岗位对求职者吸引力不足，年轻老师难以“引进来”，一部分年轻教师又选择“走出去”。方同友告诉《决策》：“这几年大概前前后后走了10个老师，年轻教师留不住，造成教师梯队建设不合理。”
以义津初级中心为例，120名老师，大多数是上世纪60年代中期出生。“暑假做了一个摸底，近5年大概要退休28个左右，其余大部分都在40多岁。”方同友告诉《决策》。
教师队伍的老龄化，又将一个新的难题抛了出来——信息化教学能力不足。一方面，教师老龄化，信息知识储备不够，一些老师“怕用”;另一方面，班班通等信息设备更新慢，“不敢用”，怕一用之后设备坏了，“没得用”。
信息化的教学方法冲击着这些老师，枞阳也在努力破解难题。通过以党建带师建，全县推动基層党建创新创优，深入“找差距、抓落实”，提升信息化教学本领。在枞阳县教体局的支持下，义津初级中学与铜陵十五中展开针对性教学合作，以二级培训形式，学习教学新理念、新模式。目前，枞阳已制定了《枞阳县智慧学校建设实施规划（2019-2022年）》，到2022年，全县所有中小学将实现教育信息化2.0时代的跨越式发展，老师“怕用”“不敢用”将成为“过去式”。
相较于义务教育阶段，乡村高中教育因此而产生的“烦恼”要更多一些。“今年暑假又有两个老师去合肥了，留不住年轻老师，教师结构不合理。”浮山中学副校长王友明告诉《决策》。
在枞阳，浮山中学的地位，颇类似于北大之于中国。“浮山中学尚且如此，下面乡镇高中的难度可想而知。”
同为安徽省示范高中，13公里之外的会宫中学感受更为强烈。“今年暑假，学校一下走了7个老师，合肥5个，安庆1个，铜陵1个，每个暑假都走人。”会宫中学一位校领导告诉《决策》。这些年，会宫中学就像是面对一台看不见的抽水机，无论是学生还是老师，都源源不断地从这里被抽出去。
“2012年，会宫中学考进9个老师，7年时间，全部走掉了。他们从大学毕业，带两届学生，已经成长为非常好的骨干教师。”然而事与愿违。“学校把你培养起来了，又走了，农村现在就是城市的教师培训基地。”
这几年，面对城市教学的巨大吸引力，枞阳县教体局和学校也做了很多工作。比如，建立教师轮岗交流制度，招募“三支一扶”人员到薄弱学校支教。2019年公开招聘新任教师137名，县内交流153人，城区教师到薄弱学校、学校间对口支教68人，招募“三支一扶”支教人员23名。“每年的培训、学习机会，县里和学校都会把骨干教师往前面推，将他视为座上宾，生怕他跑掉了。”会宫中学校领导告诉《决策》。
城乡教育产生的差距，一些年轻老师心理也产生了“浮躁”。“想出去可以，但得要有名气，名气从哪来，干出来的。现在政策鼓励人才流动，你到一个新地方，也给浮山增加一个对外开放的窗口，也是好事。”王友明告诉《决策》。
流水不腐，户枢不蠹。在众多校长眼里，当下乡村教育最难的是教师队伍建设，最头疼的是优秀教师“进不来，留不住，干不好”，这“放之乡村而皆准”的烦恼，来自哪儿？
“乡村教育肯定会越来越好”
90后江浩，是义津中心学校的一名语文老师，按照规定，今年学校有一级教师职称名额，他就可以申报了。“我是2013年考试入编的，6年时间，不快不慢。”江浩告诉《决策》。
“这是一个正常的速度，更是一个‘煎熬’的过程。”在荣升看来，乡村教师首先熬经验，从青年教师成长为一个业务骨干，要有过程;第二是熬资历，评职称从二级教师到一级教师到高级教师，要花时间;第三熬心态，一开始是浮躁的，环境的适应还有一个过程。