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（2008年3季度）
2008年1～9月，全社会固定资产投资为99870.71亿元，同比增长27.6%，增幅比上年同期上升1.2 个百分点。其中，房地产开发投资21277.69亿元，同比增长26.5%，增幅下降3.8 个百分点。2008年，全球房地产市场降温蔓延，给我国住房投资和需求造成较大的心理冲击，推动房地产市场向下调整。房价涨幅逐渐回落，部分一线城市下跌明显，例如上海房价环比出现负值、广州和深圳房价同比和环比均出现负值。而受部分大城市房价下调、退房现象增多的影响，消费者对房价进一步回落的预期增强，持币观望气氛浓重，房地产销售出现了1998年以来的首次负增长，市场交易呈现“量跌价滞”的局面。虽然房地产开发投资继续较快增长，但企业资金来源增速持续回落。截至2008年8月底，房地产开发企业资金来源增速已降至2004年以来的最低水平，开发商资金回笼压力加大。2009年受住房需求不旺、房价预期回落、市场前景看淡影响，房地产开发投资增速将出现大幅度降低，在2008年基数较高的基础上，预计2009年房地产开发投资增速有可能下滑到10%以下。房地产市场有可能从“量跌价滞”发展为“量价齐跌”，大城市房价跌幅将超过中小城市，高档住宅价格回落幅度将超过中低档房。为了避免房地产市场过度调整，预计2009年房地产调控政策将坚持以“稳” 为主，合理引导房地产市场，防止房价大起大落，促进房地产市场稳定发展。
第一部分
房地产行业总体运行状况
一、房地产开发投资完成情况
2008年1～9月，全社会固定资产投资为99870.71亿元，同比增长27.6%，增幅比上年同期上升1.2个百分点。其中，房地产开发投资21277.69亿元，同比增长26.5%，增幅下降3.8个百分点。房地产开发投资比同期固定资产投资增幅（27.6%）低1.1个百分点，占同期固定资产投资的比重21.3%。(见图表1)
其中,东、中、西部地区增幅分别为21.4%、37.7%、32.0%，东部地区增幅明显低于中、西部地区，13个省市的房地产开发投资增速超过30%。(见图表2、3)
在房地产开发投资中，住宅房地产开发投资占72.9%，其中，经济适用房开发投资占3.0%。东、中、西部地区商品住宅开发完成投资同比增长分别为23.9%、38.7%、33.1%，东部地区商品住宅开发投资增幅低于中、西部地区。(见图表4、5、6、7)
三、土地购置及土地完成开发情况
（一）土地购置面积
2008年1～9月，全国完成购置土地面积27536.73万平方米，同比下降2.9%，同比上年增幅下降了20.7个百分点，低于商品房施工面积涨幅的23.2个百分点、新开工面积13.1个百分点。有9个地区的购置土地面积增速超过30%。(见图表10、11)
（二）土地开发面积
2008年1～9月，全国土地开发面积17887.89万平方米，同比下降1.6个百分点，同比上年增幅下降了12.9个百分点，增幅低于商品房施工面积21.9个百分点、新开工面积11.8个百分点。有5个地区的完成开发土地面积增速大于30%。(见图表12、13)
四、建设情况
2008年1～9月，商品房施工面积240384.38万平方米，同比增长20.3%。其中：商品住宅施工面积190669.05万平方米，同比增长21.2%；东、中、西部施工情况见下表。(见图表14)
2008年1～9月，商品房新开工面积73521.25万平方米，同比增长10.2%，其中：商品住宅新开工面积60840.17万平方米，同比增长9.6%。东、中、西部新开工情况见下表。(见图表15)
2008年1～9月，商品房竣工面积26804.66万平方米，同比增长9.7%，低于施工面积增幅10.6个百分点，低于新开工面积增幅0.5个百分点。其中：商品住宅竣工面积21820.09万平方米，同比增长8.6%，东、中、西部竣工情况如下表。(见图表16)
2008年1～9月，全国30个地区的商品住宅销售面积均大于同期竣工面积，只有北京的商品住宅销售面积小于竣工面积，为185.96万平方米。有8个地区的销售面积大于竣工面积超过800万平方米。(见图表23) 商品住宅销售额为13617.0亿元，比上年同期下降15.5%。
第二部分 国房景气指数情况
据国家统计局网站数据显示，去年9月份“国房景气指数”为101.15，比8月份回落0.63点，比上年同月回落3.84点。(见图表24)
一、房地产开发投资分类指数为103.22
房地产开发投资分类指数为103.22，比上年8月份回落1.18点，同比回落0.85点。1～9月份，全国完成房地产开发投资21278亿元，同比增长26.5%。住宅完成投资15508亿元，增长28.7%。其中，经济适用住房投资638亿元，增长19.9%。
二、资金来源分类指数为95.13
资金来源分类指数为95.13，比上年8月份回落2.13点，同比回落8.46点。去年1～9月份，全国房地产开发企业到位资金28083亿元，同比增长10.7%。其中，国内贷款为5563亿元，增长8.6%;利用外资486亿元，增长14.9%；企业自筹资金11163亿元，增长33.4%。
三、土地开发面积分类指数为95.69
土地开发面积分类指数为95.69，比8月份回落0.73点，同比下降1.89点。去年1～9月份，全国房地产开发企业完成土地开发面积1.79亿平方米，同比下降1.6%。
四、房屋施工面积分类指数为104.56
房屋施工面积分类指数为104.56，比去年8月份回落0.66点，同比回落0.99点。去年1～9月份，全国房屋施工面积24.04亿平方米，增长20.3%。其中，住宅施工面积19.07亿平方米，增长21.2%;办公楼施工面积8150万平方米，增长8.3%;商业营业用房施工面积25026万平方米，增长12%。
五、商品房空置面积分类指数为103.54
商品房空置面积分类指数为103.54，比上年8月份回落0.36点，同比回落5.93点。截止到9月末，全国商品房空置面积为1.3亿平方米，同比增长10.2%。其中，空置商品住宅6641万平方米，增长14.1%。
第三部分 全国70 大中城市房价情况
根据国家发改委、国家统计局调查显示，去年9月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨3.5%，涨幅比8月低1.8个百分点；环比下降0.1%。
一、新建住房销售价格同比上涨3.9%
新建住房销售价格同比上涨3.9%，涨幅比8月低2.3个百分点；环比下降0.3%。其中，90平方米及以下新建住房销售价格环比下降0.3%。分类型看，经济适用住房销售价格同比上涨1.3%，环比上涨0.1%。普通商品住房和高档商品住房销售价格同比分别上涨3.9%和5.5%，环比分别下降0.4%和0.3%。
分地区看，新建住房销售价格同比涨幅较大的城市主要包括：海口15.0%、银川12.7%、宜昌10.3%、兰州10.0%和岳阳9.9%；同比价格下降的城市有6个，包括：深圳-10.8%、广州-5.2%、昆明-2.3%、惠州-1.3%、南京和南充均为-0.8%。环比涨幅在1%以上的城市有5个，包括：温州1.3%、沈阳、贵阳、银川和湛江均为1.2%；环比价格下降的城市有25个，其中降幅较大的城市主要包括：深圳-5.6%、南京-2.9%、广州-1.4%、桂林-1.2%、上海-0.9%。90平方米及以下新建住房销售价格环比涨幅在1%以上的城市有6个，其中涨幅较大的城市主要包括：湛江3.3%、遵义2.1%、银川1.6%、西安1.5%和温州1.3%；环比价格下降的城市有26个，其中降幅较大的城市主要包括：大理-9.5%、南京-6.8%、深圳-3.2%、合肥-1.3%和上海-0.9%。
二、二手住房销售价格同比上涨2.6%
二手住房销售价格同比上涨2.6%，涨幅比上年8月低1.3个百分点；环比上涨0.3%。分地区看，二手住房销售价格同比涨幅较大的城市主要包括：宜昌14.4%、兰州14.3%、三亚13.7%、银川11.1%和太原10.8%；同比价格下降的城市有11 个，其中降幅较大的城市主要包括：深圳-16.0%、温州-3.5%、郑州-3.5%、南昌-2.3%和包头-2.1%。环比涨幅较大的城市主要包括：呼和浩特3.0%、郑州2.5%、沈阳1.5%、三亚1.2%和济宁1.1%；环比价格下降的城市有23个，其中降幅较大的城市主要包括：海口-2.6%、西安-0.8%、厦门-0.7%、大理-0.7%和深圳-0.6%。
三、新建非住宅销售价格同比上涨3.0%
新建非住宅销售价格同比上涨3.0%，涨幅比上年8月低1.0个百分点；环比价格持平。分类型看，办公楼销售价格同比上涨4.6%，环比与上月持平；商业营业用房销售价格同比上涨2.8%，环比与上月持平。
第四部分 房地产市场运行特点分析
2008年，一度蓬勃发展的房地产市场出现调整迹象，房地产销售出现了1998年以来的首次负增长，房价涨幅持续回落，部分区域房价下跌明显，企业资金来源增速回落至2004 年以来的最低水平，开发商资金回笼压力加大。
一、全球房地产市场形势严峻，国内开发商和购房者信心受到冲击
自2005年以来，美国房价进入下降通道，且降幅不断加大。2007年次贷危机的爆发更是危及全球金融市场，加剧了全球房地产降温的趋势。2008年，多数国家房地产市场更趋恶化。8月份，美国新屋平均售价大幅下降12.4%，销售量月比减少11.5%，为17年以来的最低水平。由于大量未售出房屋积压，新屋开工数持续降低，2008年8月份新屋开工数连续第二个月下降，创17年来最低水平。英国2008年8月份平均房价跌幅达到5.3%，跌幅为7年来最大。俄罗斯房地产2008年开发新楼面积比2006年缩减了近100万平方米。日本和德国的房地产市场长期不景气，目前住房价格仍然十分低迷。
全球房地产市场降温蔓延给我国住房投资和需求造成强大的心理冲击，推动房地产市场向下调整。2008年1季度全国城镇储户问卷调查结果显示，未来三个月打算购房的居民占比为14.6%，分别比上季度和上年同期降低1.3和1.9个百分点，创调查以来最低水平。北京、上海等七大城市居民购房意愿全线下跌，其中上海跌幅最大，比上季度下跌4.3个百分点，广州次之，跌3.8个百分点。与此同时，房地产业企业家信心指数也明显下降。2008年2季度，该指数为118.4，比上年同期低27.1个百分点，比一季度低12.7个百分点。
二、市场趋冷，房屋销售大幅下滑
房改以来，一度被压抑的住房需求开始爆发，房屋销售面积连续10年保持两位数以上的高速增长，推动了房地产市场的持续繁荣和发展。2000年以来，我国房屋销售面积增速连续8年快于竣工面积的增长速度。从绝对量看，2005年～2007年，房屋销售面积连续3年超过同期竣工房屋面积，市场供求紧张的矛盾尤为突出。进入2008年，受部分大城市房价下调、退房现象增多的影响，消费者对房价进一步回落的预期增强，持币观望气氛浓重；与此同时，多次加息和第二套住房贷款首付比例的提高也大大抑制了居民的购房需求，房地产市场开始降温，销售持续下降，并有逐渐扩大趋势。2008年，我国商品房销售面積和销售额出现了自1998年以来的首次负增长。1～9月，商品房销售面积和销售额同比分别下降14.9%和15.0%，其中住宅销售面积同比下降15.3%。分地区来看，成交量萎缩较大的地区主要集中在北京、上海、江苏、浙江、广东等东部发达地区。在销售持续下降的同时，住房供应继续较快增长，房屋竣工面积增速较上年同期有所加快。1～9月，全国竣工房屋面积2.68亿平方米，同比增长9.7%，竣工面积比上年增加0.24 亿平方米，增幅同比下降1.3个百分点。其中，商品住房竣工面积同比增长8.6%，增幅同比下降2.4个百分点。在供给较快增长、销售大幅下降的共同作用下，全国房屋空置面积有所增加。
截止到去年8月末，全国商品房空置面积1.3亿平方米，同比增长8.7%。其中，空置商品住宅6555万平方米，增长8.7%。(见图表25)
三、保障性住房供给不足，结构失衡矛盾难以有效解决
我国房地产发展长期存在的一个重要问题是经济适用房供给不足。我国从1998年开始推行经济适用住房，1999年和2000年，经济适用房投资规模较大，占住宅投资的比重分别达到16.6%和16.4%。但是，由于我国住房保障制度尚未法制化，地方政府无法获得土地出让收入，而开发商利润较低，各方均缺乏投资建设的积极性，因此2001～2005年，经济适用房投资占住宅投资的比重呈直线下滑的态势，房地产供给结构失衡局面加剧，中低收入家庭住房问题难以有效解决。针对这种情况，自2006年开始，国家陆续出台了一些规范经济适用房建设和加快廉租房建设的规定，加大住房保障力度。在地方政府的配合下，2006年，经济适用房投资增速由负转正，2007年上半年，经济适用房投资增速一度超过住宅投资的增长速度。但这一良好局面仅维持了短暂的8个月，自2007年8月开始，经济适用房投资增速大大落后于住宅投资增速（2008年1～3月例外）。受增速下降影响，2008年经济适用房投资占住宅投资的比重明显低于2007年，房地产市场结构失衡的矛盾长期得不到改进。(见图表26)作为住房保障体系的主要组成部分，经济适用房供给不足意味着中低收入家庭的住房需求无法得到满足，必将影响我国和谐社会的建设进程。同时，美国次贷危机的爆发警示我们，如果低收入人群也寻求通过市场解决住房问题，大量的次级贷款将给金融机构带来巨大的风险隐患。
四、房价涨幅回落，部分一线城市下跌明显
随着调控政策效果的显现，进入2008年以来，房地产价格涨幅逐步回落。为了促进住房价格的基本稳定，2005年以来,国家连续出台了一系列紧缩银根、稳定房价的政策措施。时至2008年，调控成效逐渐显现,房价快速上涨的势头有所缓解。
从房价指数来看，与上年同期相比，2008年房屋銷售价格指数冲高回落，由1月份的11.3%回落到8月份的5.3%，回落了6.0个百分点，其中新建商品住宅销售价格指数由12.2%回落到6.2%，二手住宅价格由11.9%回落到3.9%，分别回落6.0和8.0个百分点。
从反映短期价格变动的月环比涨幅看，2008年1月以来的8个月环比涨幅均不超过0.3%，明显低于2006年、2007年月环比平均上涨0.5%和1.0%的水平。
从70个大中城市的销售房价来看，价格下降的城市逐渐增多，1月份环比指数下降的有13个城市，到去年8月份，扩大到25个，占比达到35.7%；其中一线城市中，上海房价环比出现负值，广州、深圳的房价回落明显，同比和环比均已出现负值。北京总体房价水平虽然保持了较快增长，但部分楼盘也开始打折销售，消费者观望气氛较浓，商品房销售额较上年同期大幅下降，房价下行压力较大。(见图表27、28)
作为房地产开发最重要的两个资金来源，银行贷款和其他资金来源两项所占比重超过50%。受此二者增速放慢的影响，2008年以来，企业资金来源增速持续回落，开发商资金回笼压力加大。如果下一阶段成交量继续下滑，迫于资金压力，楼盘降价销售回笼资金的情况有可能增多。
第五部分 房地产业发展趋势预测
2009年，在全球房地产市场形势严峻、国内经济增速放慢的背景下，房地产市场调整将加剧，预计房地产开发投资增速将大幅下滑，房地产交易有可能从“量跌价滞”发展为“量价齐跌”。
一、房地产投资增速将大幅回落
从短期看，房地产投资将保持增长势头，但增长速度将有所放缓。房地产行业产品生产周期较长，市场供给表现出很强的惯性，由于上半年新开工面积和在建规模较大，加之灾区房屋重建和保障性住房建设的增加，2008年四季度房地产投资仍将保持一定的规模。但受宏观调控和资金短缺影响，投资的增长幅度将回落， 预计2008年房地产投资增长约在27%左右。2009年，在全球房地产市场降温、国内经济开始调整的背景下，受住房需求不旺、房价预期回落、市场前景看淡的影响，房地产开发投资增速将出现大幅度降低，在2008年基数较高的基础上，2009年房地产开发投资增速有可能下滑到10%以下。
二、投机需求和自住需求受抑制
（一）自住性需求者的支付能力和购房意愿下降
第一，股市低迷，居民家庭财富缩水，住房实际支付能力下降；第二，在楼盘降价促销、房价涨幅回落的市场环境下，消费者对房价进一步下降的预期增强;随着次贷危机影响的加深，世界经济调整加快，我国出口形势严峻，加之通胀压力依旧存在，金融风险较大，未来国内经济增长放缓难以避免，居民收入增长变数增多，预期也随之下降。房价和收入预期的下降延缓了潜在购房者的入市步伐，自住性需求受到抑制。
（二）投机性需求减少
第一，尽管最近央行连续两次调低贷款利率，但由于前期多次加息，目前我国利率仍处于较高水平，而对第二套住房的贷款限制政策，同样对投机起到了很大的遏制作用。第二，前几年，在人民币升值和房价持续上涨的预期下，国际投机资本大量涌入我国房地产市场，受次贷危机不断恶化影响，全球流动性由“过剩”变为“不足”，加之对人民币升值预期的改变，游资流出的可能性增大。
（三）房价继续向下调整
当前，我国房价涨幅的回落，既是货币紧缩政策调节的结果，也是前期过高房价的合理回归。随着市场供求形势变化，2009年我国房价涨幅将有较大幅度的回落，甚至由涨转跌。预计房价调整将呈现以下特征：第一，大城市房价跌幅超过中小城市。前几年房价上涨过猛的地区主要集中在北京、上海、广州、深圳等一线城市，随着房地产市场调整的不断深入，上述地区房价存在大幅下跌的可能;第二，高档房价格跌幅超过中低档房。由于投机性需求主要集中于高档住宅，因此，随着投机性需求的撤出，高档住宅价格涨幅将深度回落，回落幅度要大于中低档住房。
三、房地产政策取向分析
由于房地产涉及投资和消费，房地产市场的剧烈波动必然会对经济增长和金融稳定产生严重影响。目前，房地产市场持续低迷，部分区域房价下跌明显，一旦房价跌幅超过20%～30%，银行持有的房地产抵押价值将不断降低，来自开发商和购房者的呆坏账比例就会迅速上升，银行体系将承受巨大压力，房地产风险将最终转变为金融风险。为了避免房地产市场过度调整，2009年房地产调控政策应坚持以“稳”为主，合理引导房地产市场，稳定市场预期，防止房价大起大落，促进房地产市场稳定发展。
（一）改善供给结构，完善住房保障政策
针对90平方米以下户型投资完成额占住宅投资额比重较低（2008年1～8月该比重为27.6%），中低价位、中小户型住房供应不足的情况，推动各地政府从规划审批、土地供应等方面入手，确保中小套型、中低价位普通住房的投资规模，改善住房供应结构，确保“90/70”政策目标的实现。
针对经济适用房投资完成额占住宅投资额比重偏低，保障性住房供给不足的情况，推动地方政府通过调控项目立项和土地供应，安排经济适用房开发项目，可以考虑在商品房开发过程中规定一定比例的经济适用房开发规模。为了充分调动地方政府在住房保障方面的积极性，建议调整地方政府的政绩考核标准，将完善住房保障制度列入地方政府的政绩考核体系中，促使地方政府落实经济适用房和普通住房的建设计划。
（二）加大对自住性购房需求的支持力度
住房消费是我国城镇居民消费结构升级中最大的热点，也是构成本轮经济景气周期的最重要的源头性需求。保护好居民住房消费热点是扩大消费需求、延长经济景气周期的关键。因此，房地产市场调控在抑制投资和投机性购房需求的同时，要注意保护和支持居民自住的购房需求。
（三）完善房地产信贷政策，防止金融风险
针对部分房地产热点城市住房不良贷款逐渐浮出水面、房贷违约率有上升的苗头，为有效规避风险，信贷部门应加强房贷资格审批和监管，控制房贷风险，降低次贷比例。为了解决虚开收入证明的问题，金融机构可与税务部门联合，通过个人缴纳的所得税予以证明。与此同时，为了避免从一个极端走向另一个极端，金融机构在防范风险的同时，对符合国家调控方向和市场需求的项目应大力支持，鼓励自住性需求的实现。
（四）加快房地产融资模式多元化发展步伐
为了解决房地产企业融资过于依赖银行的局面，必须加快推进资金来源的多元化和社会化。一是通过增加和扩大项目融资渠道和方式，包括上市、股权、私募、信托等，弱化房地产项目对银行的融资依赖，提高房地产企业自我资金的生成和发展能力。二是引进信用公司、基金、投行、房地产经营公司等战略合作伙伴，提升房地产项目的开发能力和管理能力。
（五）建立科学的住房消费模式，提倡“租、购”并举
在现行制度下，房屋所有权与户口和子女就学密切联系，在无形中限制了租赁市场的发展。为了充分、合理地利用房地产存量资源，促进租售互补，除了正确引导居民的住房消费观念外，还必须完善房屋租赁的配套措施，解决包括户籍管理、教育体制、社会保障在内的相关问题，摆脱传统体制对租赁市场发展的禁锢与阻碍，解除居民租房的后顾之忧。（中经网数据有限公司提供）
2008年1～9月，全社会固定资产投资为99870.71亿元，同比增长27.6%，增幅比上年同期上升1.2 个百分点。其中，房地产开发投资21277.69亿元，同比增长26.5%，增幅下降3.8 个百分点。2008年，全球房地产市场降温蔓延，给我国住房投资和需求造成较大的心理冲击，推动房地产市场向下调整。房价涨幅逐渐回落，部分一线城市下跌明显，例如上海房价环比出现负值、广州和深圳房价同比和环比均出现负值。而受部分大城市房价下调、退房现象增多的影响，消费者对房价进一步回落的预期增强，持币观望气氛浓重，房地产销售出现了1998年以来的首次负增长，市场交易呈现“量跌价滞”的局面。虽然房地产开发投资继续较快增长，但企业资金来源增速持续回落。截至2008年8月底，房地产开发企业资金来源增速已降至2004年以来的最低水平，开发商资金回笼压力加大。2009年受住房需求不旺、房价预期回落、市场前景看淡影响，房地产开发投资增速将出现大幅度降低，在2008年基数较高的基础上，预计2009年房地产开发投资增速有可能下滑到10%以下。房地产市场有可能从“量跌价滞”发展为“量价齐跌”，大城市房价跌幅将超过中小城市，高档住宅价格回落幅度将超过中低档房。为了避免房地产市场过度调整，预计2009年房地产调控政策将坚持以“稳” 为主，合理引导房地产市场，防止房价大起大落，促进房地产市场稳定发展。
第一部分
房地产行业总体运行状况
一、房地产开发投资完成情况
2008年1～9月，全社会固定资产投资为99870.71亿元，同比增长27.6%，增幅比上年同期上升1.2个百分点。其中，房地产开发投资21277.69亿元，同比增长26.5%，增幅下降3.8个百分点。房地产开发投资比同期固定资产投资增幅（27.6%）低1.1个百分点，占同期固定资产投资的比重21.3%。(见图表1)
其中,东、中、西部地区增幅分别为21.4%、37.7%、32.0%，东部地区增幅明显低于中、西部地区，13个省市的房地产开发投资增速超过30%。(见图表2、3)
在房地产开发投资中，住宅房地产开发投资占72.9%，其中，经济适用房开发投资占3.0%。东、中、西部地区商品住宅开发完成投资同比增长分别为23.9%、38.7%、33.1%，东部地区商品住宅开发投资增幅低于中、西部地区。(见图表4、5、6、7)
三、土地购置及土地完成开发情况
（一）土地购置面积
2008年1～9月，全国完成购置土地面积27536.73万平方米，同比下降2.9%，同比上年增幅下降了20.7个百分点，低于商品房施工面积涨幅的23.2个百分点、新开工面积13.1个百分点。有9个地区的购置土地面积增速超过30%。(见图表10、11)
（二）土地开发面积
2008年1～9月，全国土地开发面积17887.89万平方米，同比下降1.6个百分点，同比上年增幅下降了12.9个百分点，增幅低于商品房施工面积21.9个百分点、新开工面积11.8个百分点。有5个地区的完成开发土地面积增速大于30%。(见图表12、13)
四、建设情况
2008年1～9月，商品房施工面积240384.38万平方米，同比增长20.3%。其中：商品住宅施工面积190669.05万平方米，同比增长21.2%；东、中、西部施工情况见下表。(见图表14)
2008年1～9月，商品房新开工面积73521.25万平方米，同比增长10.2%，其中：商品住宅新开工面积60840.17万平方米，同比增长9.6%。东、中、西部新开工情况见下表。(见图表15)
2008年1～9月，商品房竣工面积26804.66万平方米，同比增长9.7%，低于施工面积增幅10.6个百分点，低于新开工面积增幅0.5个百分点。其中：商品住宅竣工面积21820.09万平方米，同比增长8.6%，东、中、西部竣工情况如下表。(见图表16)
2008年1～9月，全国30个地区的商品住宅销售面积均大于同期竣工面积，只有北京的商品住宅销售面积小于竣工面积，为185.96万平方米。有8个地区的销售面积大于竣工面积超过800万平方米。(见图表23) 商品住宅销售额为13617.0亿元，比上年同期下降15.5%。
第二部分 国房景气指数情况
据国家统计局网站数据显示，去年9月份“国房景气指数”为101.15，比8月份回落0.63点，比上年同月回落3.84点。(见图表24)
一、房地产开发投资分类指数为103.22
房地产开发投资分类指数为103.22，比上年8月份回落1.18点，同比回落0.85点。1～9月份，全国完成房地产开发投资21278亿元，同比增长26.5%。住宅完成投资15508亿元，增长28.7%。其中，经济适用住房投资638亿元，增长19.9%。
二、资金来源分类指数为95.13
资金来源分类指数为95.13，比上年8月份回落2.13点，同比回落8.46点。去年1～9月份，全国房地产开发企业到位资金28083亿元，同比增长10.7%。其中，国内贷款为5563亿元，增长8.6%;利用外资486亿元，增长14.9%；企业自筹资金11163亿元，增长33.4%。
三、土地开发面积分类指数为95.69
土地开发面积分类指数为95.69，比8月份回落0.73点，同比下降1.89点。去年1～9月份，全国房地产开发企业完成土地开发面积1.79亿平方米，同比下降1.6%。
四、房屋施工面积分类指数为104.56
房屋施工面积分类指数为104.56，比去年8月份回落0.66点，同比回落0.99点。去年1～9月份，全国房屋施工面积24.04亿平方米，增长20.3%。其中，住宅施工面积19.07亿平方米，增长21.2%;办公楼施工面积8150万平方米，增长8.3%;商业营业用房施工面积25026万平方米，增长12%。
五、商品房空置面积分类指数为103.54
商品房空置面积分类指数为103.54，比上年8月份回落0.36点，同比回落5.93点。截止到9月末，全国商品房空置面积为1.3亿平方米，同比增长10.2%。其中，空置商品住宅6641万平方米，增长14.1%。
第三部分 全国70 大中城市房价情况
根据国家发改委、国家统计局调查显示，去年9月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨3.5%，涨幅比8月低1.8个百分点；环比下降0.1%。
一、新建住房销售价格同比上涨3.9%
新建住房销售价格同比上涨3.9%，涨幅比8月低2.3个百分点；环比下降0.3%。其中，90平方米及以下新建住房销售价格环比下降0.3%。分类型看，经济适用住房销售价格同比上涨1.3%，环比上涨0.1%。普通商品住房和高档商品住房销售价格同比分别上涨3.9%和5.5%，环比分别下降0.4%和0.3%。
分地区看，新建住房销售价格同比涨幅较大的城市主要包括：海口15.0%、银川12.7%、宜昌10.3%、兰州10.0%和岳阳9.9%；同比价格下降的城市有6个，包括：深圳-10.8%、广州-5.2%、昆明-2.3%、惠州-1.3%、南京和南充均为-0.8%。环比涨幅在1%以上的城市有5个，包括：温州1.3%、沈阳、贵阳、银川和湛江均为1.2%；环比价格下降的城市有25个，其中降幅较大的城市主要包括：深圳-5.6%、南京-2.9%、广州-1.4%、桂林-1.2%、上海-0.9%。90平方米及以下新建住房销售价格环比涨幅在1%以上的城市有6个，其中涨幅较大的城市主要包括：湛江3.3%、遵义2.1%、银川1.6%、西安1.5%和温州1.3%；环比价格下降的城市有26个，其中降幅较大的城市主要包括：大理-9.5%、南京-6.8%、深圳-3.2%、合肥-1.3%和上海-0.9%。
二、二手住房销售价格同比上涨2.6%
二手住房销售价格同比上涨2.6%，涨幅比上年8月低1.3个百分点；环比上涨0.3%。分地区看，二手住房销售价格同比涨幅较大的城市主要包括：宜昌14.4%、兰州14.3%、三亚13.7%、银川11.1%和太原10.8%；同比价格下降的城市有11 个，其中降幅较大的城市主要包括：深圳-16.0%、温州-3.5%、郑州-3.5%、南昌-2.3%和包头-2.1%。环比涨幅较大的城市主要包括：呼和浩特3.0%、郑州2.5%、沈阳1.5%、三亚1.2%和济宁1.1%；环比价格下降的城市有23个，其中降幅较大的城市主要包括：海口-2.6%、西安-0.8%、厦门-0.7%、大理-0.7%和深圳-0.6%。
三、新建非住宅销售价格同比上涨3.0%
新建非住宅销售价格同比上涨3.0%，涨幅比上年8月低1.0个百分点；环比价格持平。分类型看，办公楼销售价格同比上涨4.6%，环比与上月持平；商业营业用房销售价格同比上涨2.8%，环比与上月持平。
第四部分 房地产市场运行特点分析
2008年，一度蓬勃发展的房地产市场出现调整迹象，房地产销售出现了1998年以来的首次负增长，房价涨幅持续回落，部分区域房价下跌明显，企业资金来源增速回落至2004 年以来的最低水平，开发商资金回笼压力加大。
一、全球房地产市场形势严峻，国内开发商和购房者信心受到冲击
自2005年以来，美国房价进入下降通道，且降幅不断加大。2007年次贷危机的爆发更是危及全球金融市场，加剧了全球房地产降温的趋势。2008年，多数国家房地产市场更趋恶化。8月份，美国新屋平均售价大幅下降12.4%，销售量月比减少11.5%，为17年以来的最低水平。由于大量未售出房屋积压，新屋开工数持续降低，2008年8月份新屋开工数连续第二个月下降，创17年来最低水平。英国2008年8月份平均房价跌幅达到5.3%，跌幅为7年来最大。俄罗斯房地产2008年开发新楼面积比2006年缩减了近100万平方米。日本和德国的房地产市场长期不景气，目前住房价格仍然十分低迷。
全球房地产市场降温蔓延给我国住房投资和需求造成强大的心理冲击，推动房地产市场向下调整。2008年1季度全国城镇储户问卷调查结果显示，未来三个月打算购房的居民占比为14.6%，分别比上季度和上年同期降低1.3和1.9个百分点，创调查以来最低水平。北京、上海等七大城市居民购房意愿全线下跌，其中上海跌幅最大，比上季度下跌4.3个百分点，广州次之，跌3.8个百分点。与此同时，房地产业企业家信心指数也明显下降。2008年2季度，该指数为118.4，比上年同期低27.1个百分点，比一季度低12.7个百分点。
二、市场趋冷，房屋销售大幅下滑
房改以来，一度被压抑的住房需求开始爆发，房屋销售面积连续10年保持两位数以上的高速增长，推动了房地产市场的持续繁荣和发展。2000年以来，我国房屋销售面积增速连续8年快于竣工面积的增长速度。从绝对量看，2005年～2007年，房屋销售面积连续3年超过同期竣工房屋面积，市场供求紧张的矛盾尤为突出。进入2008年，受部分大城市房价下调、退房现象增多的影响，消费者对房价进一步回落的预期增强，持币观望气氛浓重；与此同时，多次加息和第二套住房贷款首付比例的提高也大大抑制了居民的购房需求，房地产市场开始降温，销售持续下降，并有逐渐扩大趋势。2008年，我国商品房销售面積和销售额出现了自1998年以来的首次负增长。1～9月，商品房销售面积和销售额同比分别下降14.9%和15.0%，其中住宅销售面积同比下降15.3%。分地区来看，成交量萎缩较大的地区主要集中在北京、上海、江苏、浙江、广东等东部发达地区。在销售持续下降的同时，住房供应继续较快增长，房屋竣工面积增速较上年同期有所加快。1～9月，全国竣工房屋面积2.68亿平方米，同比增长9.7%，竣工面积比上年增加0.24 亿平方米，增幅同比下降1.3个百分点。其中，商品住房竣工面积同比增长8.6%，增幅同比下降2.4个百分点。在供给较快增长、销售大幅下降的共同作用下，全国房屋空置面积有所增加。
截止到去年8月末，全国商品房空置面积1.3亿平方米，同比增长8.7%。其中，空置商品住宅6555万平方米，增长8.7%。(见图表25)
三、保障性住房供给不足，结构失衡矛盾难以有效解决
我国房地产发展长期存在的一个重要问题是经济适用房供给不足。我国从1998年开始推行经济适用住房，1999年和2000年，经济适用房投资规模较大，占住宅投资的比重分别达到16.6%和16.4%。但是，由于我国住房保障制度尚未法制化，地方政府无法获得土地出让收入，而开发商利润较低，各方均缺乏投资建设的积极性，因此2001～2005年，经济适用房投资占住宅投资的比重呈直线下滑的态势，房地产供给结构失衡局面加剧，中低收入家庭住房问题难以有效解决。针对这种情况，自2006年开始，国家陆续出台了一些规范经济适用房建设和加快廉租房建设的规定，加大住房保障力度。在地方政府的配合下，2006年，经济适用房投资增速由负转正，2007年上半年，经济适用房投资增速一度超过住宅投资的增长速度。但这一良好局面仅维持了短暂的8个月，自2007年8月开始，经济适用房投资增速大大落后于住宅投资增速（2008年1～3月例外）。受增速下降影响，2008年经济适用房投资占住宅投资的比重明显低于2007年，房地产市场结构失衡的矛盾长期得不到改进。(见图表26)作为住房保障体系的主要组成部分，经济适用房供给不足意味着中低收入家庭的住房需求无法得到满足，必将影响我国和谐社会的建设进程。同时，美国次贷危机的爆发警示我们，如果低收入人群也寻求通过市场解决住房问题，大量的次级贷款将给金融机构带来巨大的风险隐患。
四、房价涨幅回落，部分一线城市下跌明显
随着调控政策效果的显现，进入2008年以来，房地产价格涨幅逐步回落。为了促进住房价格的基本稳定，2005年以来,国家连续出台了一系列紧缩银根、稳定房价的政策措施。时至2008年，调控成效逐渐显现,房价快速上涨的势头有所缓解。
从房价指数来看，与上年同期相比，2008年房屋銷售价格指数冲高回落，由1月份的11.3%回落到8月份的5.3%，回落了6.0个百分点，其中新建商品住宅销售价格指数由12.2%回落到6.2%，二手住宅价格由11.9%回落到3.9%，分别回落6.0和8.0个百分点。
从反映短期价格变动的月环比涨幅看，2008年1月以来的8个月环比涨幅均不超过0.3%，明显低于2006年、2007年月环比平均上涨0.5%和1.0%的水平。
从70个大中城市的销售房价来看，价格下降的城市逐渐增多，1月份环比指数下降的有13个城市，到去年8月份，扩大到25个，占比达到35.7%；其中一线城市中，上海房价环比出现负值，广州、深圳的房价回落明显，同比和环比均已出现负值。北京总体房价水平虽然保持了较快增长，但部分楼盘也开始打折销售，消费者观望气氛较浓，商品房销售额较上年同期大幅下降，房价下行压力较大。(见图表27、28)
作为房地产开发最重要的两个资金来源，银行贷款和其他资金来源两项所占比重超过50%。受此二者增速放慢的影响，2008年以来，企业资金来源增速持续回落，开发商资金回笼压力加大。如果下一阶段成交量继续下滑，迫于资金压力，楼盘降价销售回笼资金的情况有可能增多。
第五部分 房地产业发展趋势预测
2009年，在全球房地产市场形势严峻、国内经济增速放慢的背景下，房地产市场调整将加剧，预计房地产开发投资增速将大幅下滑，房地产交易有可能从“量跌价滞”发展为“量价齐跌”。
一、房地产投资增速将大幅回落
从短期看，房地产投资将保持增长势头，但增长速度将有所放缓。房地产行业产品生产周期较长，市场供给表现出很强的惯性，由于上半年新开工面积和在建规模较大，加之灾区房屋重建和保障性住房建设的增加，2008年四季度房地产投资仍将保持一定的规模。但受宏观调控和资金短缺影响，投资的增长幅度将回落， 预计2008年房地产投资增长约在27%左右。2009年，在全球房地产市场降温、国内经济开始调整的背景下，受住房需求不旺、房价预期回落、市场前景看淡的影响，房地产开发投资增速将出现大幅度降低，在2008年基数较高的基础上，2009年房地产开发投资增速有可能下滑到10%以下。
二、投机需求和自住需求受抑制
（一）自住性需求者的支付能力和购房意愿下降
第一，股市低迷，居民家庭财富缩水，住房实际支付能力下降；第二，在楼盘降价促销、房价涨幅回落的市场环境下，消费者对房价进一步下降的预期增强;随着次贷危机影响的加深，世界经济调整加快，我国出口形势严峻，加之通胀压力依旧存在，金融风险较大，未来国内经济增长放缓难以避免，居民收入增长变数增多，预期也随之下降。房价和收入预期的下降延缓了潜在购房者的入市步伐，自住性需求受到抑制。
（二）投机性需求减少
第一，尽管最近央行连续两次调低贷款利率，但由于前期多次加息，目前我国利率仍处于较高水平，而对第二套住房的贷款限制政策，同样对投机起到了很大的遏制作用。第二，前几年，在人民币升值和房价持续上涨的预期下，国际投机资本大量涌入我国房地产市场，受次贷危机不断恶化影响，全球流动性由“过剩”变为“不足”，加之对人民币升值预期的改变，游资流出的可能性增大。
（三）房价继续向下调整
当前，我国房价涨幅的回落，既是货币紧缩政策调节的结果，也是前期过高房价的合理回归。随着市场供求形势变化，2009年我国房价涨幅将有较大幅度的回落，甚至由涨转跌。预计房价调整将呈现以下特征：第一，大城市房价跌幅超过中小城市。前几年房价上涨过猛的地区主要集中在北京、上海、广州、深圳等一线城市，随着房地产市场调整的不断深入，上述地区房价存在大幅下跌的可能;第二，高档房价格跌幅超过中低档房。由于投机性需求主要集中于高档住宅，因此，随着投机性需求的撤出，高档住宅价格涨幅将深度回落，回落幅度要大于中低档住房。
三、房地产政策取向分析
由于房地产涉及投资和消费，房地产市场的剧烈波动必然会对经济增长和金融稳定产生严重影响。目前，房地产市场持续低迷，部分区域房价下跌明显，一旦房价跌幅超过20%～30%，银行持有的房地产抵押价值将不断降低，来自开发商和购房者的呆坏账比例就会迅速上升，银行体系将承受巨大压力，房地产风险将最终转变为金融风险。为了避免房地产市场过度调整，2009年房地产调控政策应坚持以“稳”为主，合理引导房地产市场，稳定市场预期，防止房价大起大落，促进房地产市场稳定发展。
（一）改善供给结构，完善住房保障政策
针对90平方米以下户型投资完成额占住宅投资额比重较低（2008年1～8月该比重为27.6%），中低价位、中小户型住房供应不足的情况，推动各地政府从规划审批、土地供应等方面入手，确保中小套型、中低价位普通住房的投资规模，改善住房供应结构，确保“90/70”政策目标的实现。
针对经济适用房投资完成额占住宅投资额比重偏低，保障性住房供给不足的情况，推动地方政府通过调控项目立项和土地供应，安排经济适用房开发项目，可以考虑在商品房开发过程中规定一定比例的经济适用房开发规模。为了充分调动地方政府在住房保障方面的积极性，建议调整地方政府的政绩考核标准，将完善住房保障制度列入地方政府的政绩考核体系中，促使地方政府落实经济适用房和普通住房的建设计划。
（二）加大对自住性购房需求的支持力度
住房消费是我国城镇居民消费结构升级中最大的热点，也是构成本轮经济景气周期的最重要的源头性需求。保护好居民住房消费热点是扩大消费需求、延长经济景气周期的关键。因此，房地产市场调控在抑制投资和投机性购房需求的同时，要注意保护和支持居民自住的购房需求。
（三）完善房地产信贷政策，防止金融风险
针对部分房地产热点城市住房不良贷款逐渐浮出水面、房贷违约率有上升的苗头，为有效规避风险，信贷部门应加强房贷资格审批和监管，控制房贷风险，降低次贷比例。为了解决虚开收入证明的问题，金融机构可与税务部门联合，通过个人缴纳的所得税予以证明。与此同时，为了避免从一个极端走向另一个极端，金融机构在防范风险的同时，对符合国家调控方向和市场需求的项目应大力支持，鼓励自住性需求的实现。
（四）加快房地产融资模式多元化发展步伐
为了解决房地产企业融资过于依赖银行的局面，必须加快推进资金来源的多元化和社会化。一是通过增加和扩大项目融资渠道和方式，包括上市、股权、私募、信托等，弱化房地产项目对银行的融资依赖，提高房地产企业自我资金的生成和发展能力。二是引进信用公司、基金、投行、房地产经营公司等战略合作伙伴，提升房地产项目的开发能力和管理能力。
（五）建立科学的住房消费模式，提倡“租、购”并举
在现行制度下，房屋所有权与户口和子女就学密切联系，在无形中限制了租赁市场的发展。为了充分、合理地利用房地产存量资源，促进租售互补，除了正确引导居民的住房消费观念外，还必须完善房屋租赁的配套措施，解决包括户籍管理、教育体制、社会保障在内的相关问题，摆脱传统体制对租赁市场发展的禁锢与阻碍，解除居民租房的后顾之忧。（中经网数据有限公司提供）