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＂郡县治,则天下治;郡县安,则天下安。＂县级政权上承省市,下启乡村,是宏观之末、微观之首,是理论和实践的结合部,是党和国家落实方针与政策的要冲,是国家政权稳定的基石。县委书记作为县级政权的核心,集人、财、物权于一身,虽级别不高,在县内却常是威震一方的＂诸侯＂,大权在握,一言九鼎。有学者直言,县委书记＂除了外交、军事、国防,