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让市场在资源配置中起决定性作用，这意味着要对我国政府与市场的关系做出重大调整，要进一步健全和完善我国的市场体系与机制。无论是建立城乡要素的平等交换机制，还是推进生产要素的市场化进程，核心是要实现要素主体的权利平等。而要实现要素主体的权利平等，就必须深化资源与要素的产权制度改革，改进赋权与治权。既要赋予农民完整的权利，尤其是他们的公共权利，又要建立完善的治权结构和民众权益保障体系，以期促使城乡要素合理流动，促进经济社会的健康发展。