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党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治、法治、德治相结合，意味着乡村治理不能单独依靠某一方面的治理资源，而是自治、法治、德治三者并重，具体来说就是要以自治为基础，以法治为根本，以德治为辅导，走三者兼容的治理之路。本文把法治问题从三者中剥离出来，单独进行研究探讨，意在将这一问题的研究引向纵深发展。乡村治理中的法治问题，主要包括“谁来治理”“、依何治理”以及“如何治理”三个方面，其中“谁来治理”指的是法治的主体“；依何法理”指的是法治