论文部分内容阅读
2月15日～16日，美国总统奥巴马邀请东盟10国领导人在加利福尼亚著名的“阳光之乡”安纳伯格庄园举行了特别峰会，这是双方继去年11月在马来西亚首都吉隆坡举行峰会后短时间内的又一次会晤，为外界所关注。
显示美国对东盟的重视，并为美国与东盟关系的未来发展规划方向和定下基调。奥巴马上任以来，先后六次访问东南亚，参加了美国加入东亚峰会后的所有会议，并历史性地访问了缅甸。今年他还将访问越南和老挝。正如美国智库新美国安全中心资深学者帕特里克·克罗宁所说，美国与东南亚关系的转型是奥巴马总统“亚太再平衡”战略中最具前瞻性的要素。随着奥巴马的任期即将结束，他希望再次在美国—东盟关系上留下自己的烙印。此次美方将会址选在安纳伯格庄园，并给予东盟领导人高规格接待，本身就有深意。奥巴马希望借此强调东盟之于美国的重要性。事实上，在此次会晤前夕，美国总统国家安全事务副助理罗兹在记者会上已表示，“在任期的最后一年，奥巴马总统希望传递东南亚应成为美国未来关键优先事务的信息”。他还说，奥巴马总统希望借由举行与东盟国家领导人峰会而向下一任总统表明，在他看来，与这一地区的关系“必须维持在这样的高度”。
希望拉住东盟，在中美围绕南海问题的博弈中争取东盟的支持并力促东盟在南海问题上采取“集体行动”。此次美国—东盟峰会的召开有一个大的背景，即近年来南海问题日渐升温，且美国对南海问题的介入不断加大。特别是以2015年10月美“拉森”号导弹驱逐舰在中国南沙渚碧礁附近海域实施“航行自由”行动为标志，中美在南海的博弈已经升级，美国从幕后走向前台。在此背景下，东盟的立场、态度和倾向性就变得很重要。但是，东盟内部在南海问题上存在分歧，美国希望通过峰会说服东盟针对中国采取一致立场。
进一步推动东盟成员国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP），夯实美国“亚太再平衡”的经济支柱。随着中国在本地区一系列倡议的逐渐落实，如“亚洲基础设施投资银行”等的启动，美国推进TPP的迫切感进一步加强。2月4日，TPP经过五年谈判终于在新西兰签署。东盟已有四个成员国，即文莱、马来西亚、新加坡和越南加入TPP。美国希望通过峰会为TPP再添一把火，说服东盟其他国家加入。目前，泰国、菲律宾和印尼均表现出积极态度。
除此之外，近期东南亚恐怖主义活动再度抬头，并出现与“伊斯兰国”勾连的趋势。特别是今年1月，印尼首都雅加达市中心发生多起爆炸，遭遇了自2009年以来最严重的恐怖袭击。如何遏制东南亚恐怖主义活动的再度抬头，以及应对其他一些非传统安全问题，也是峰会要讨论的议题。
美国召集峰会的意图
显示美国对东盟的重视，并为美国与东盟关系的未来发展规划方向和定下基调。奥巴马上任以来，先后六次访问东南亚，参加了美国加入东亚峰会后的所有会议，并历史性地访问了缅甸。今年他还将访问越南和老挝。正如美国智库新美国安全中心资深学者帕特里克·克罗宁所说，美国与东南亚关系的转型是奥巴马总统“亚太再平衡”战略中最具前瞻性的要素。随着奥巴马的任期即将结束，他希望再次在美国—东盟关系上留下自己的烙印。此次美方将会址选在安纳伯格庄园，并给予东盟领导人高规格接待，本身就有深意。奥巴马希望借此强调东盟之于美国的重要性。事实上，在此次会晤前夕，美国总统国家安全事务副助理罗兹在记者会上已表示，“在任期的最后一年，奥巴马总统希望传递东南亚应成为美国未来关键优先事务的信息”。他还说，奥巴马总统希望借由举行与东盟国家领导人峰会而向下一任总统表明，在他看来，与这一地区的关系“必须维持在这样的高度”。
希望拉住东盟，在中美围绕南海问题的博弈中争取东盟的支持并力促东盟在南海问题上采取“集体行动”。此次美国—东盟峰会的召开有一个大的背景，即近年来南海问题日渐升温，且美国对南海问题的介入不断加大。特别是以2015年10月美“拉森”号导弹驱逐舰在中国南沙渚碧礁附近海域实施“航行自由”行动为标志，中美在南海的博弈已经升级，美国从幕后走向前台。在此背景下，东盟的立场、态度和倾向性就变得很重要。但是，东盟内部在南海问题上存在分歧，美国希望通过峰会说服东盟针对中国采取一致立场。
进一步推动东盟成员国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP），夯实美国“亚太再平衡”的经济支柱。随着中国在本地区一系列倡议的逐渐落实，如“亚洲基础设施投资银行”等的启动，美国推进TPP的迫切感进一步加强。2月4日，TPP经过五年谈判终于在新西兰签署。东盟已有四个成员国，即文莱、马来西亚、新加坡和越南加入TPP。美国希望通过峰会为TPP再添一把火，说服东盟其他国家加入。目前，泰国、菲律宾和印尼均表现出积极态度。
除此之外，近期东南亚恐怖主义活动再度抬头，并出现与“伊斯兰国”勾连的趋势。特别是今年1月，印尼首都雅加达市中心发生多起爆炸，遭遇了自2009年以来最严重的恐怖袭击。如何遏制东南亚恐怖主义活动的再度抬头，以及应对其他一些非传统安全问题，也是峰会要讨论的议题。