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江泽民同志在党的十六大报告中提出全面建设小康社会的宏伟设想，标志着具有中国特色的社会主义已站在新的起点上向更高的目标迈进。财政作为国家的重要职能部门，必须审时度势，与时俱进，围绕这一宏伟目标，在财政支农政策及资金投入策略上做相应的调整，以适应不断变化的社会和农村经济发展的需要。建设小康社会，关键在农村，重点在农业，焦点在农民，也就是首先要解决好“三农”问题。