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我国是一个统一的多民族国家，少数民族人口有1亿多，分布在全国各地，民族自治地区面积占国土面积64％，其中西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。我国广大的民族地区经济不发达，占总人口8％左右的农村居民的生活水平远远低于全国平均水平。当前，在城镇居民消费市场趋于饱和与农村居民消费需求不足的情况下，扩大农民消费需求是扩大内蔫保持宏观经济持续稳定运行的关键所在，是解决“三农问题”的重要途径，是促进民族地区农业农村经济发展，改善农民生活、建设社会主义新农村的必然要求。