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【摘 要】本文通过对当前我国建筑业安全生产事故发生的原因分析，提出了主要对策和建议，以消除事故隐患，保障安全生产。
【关键词】建筑业；事故；原因；对策
建筑业在我国属于安全事故的多发行业，施工现场危险源和不安全因素复杂多变，生产伤亡事故难以杜绝。为促进建筑安全生产形势的稳定好转，当前我们必须综合、深入分析建筑安全生产事故多发的原因，提出有针对性的对策，以事故教训推动工作，消除事故隐患，防范事故发生，保障安全生产。
1.事故发生的主要原因
1.1管理者的工作不到位
我们一般把事故发生的原因归结为人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件、管理缺陷，可能导致事故、造成人员伤害或财物损失的潜在的不安全因素是危险源，尽管导致事故的原因是多种多样的，但归结起来看，基本上是由于现场缺乏控制，组织工作失误，管理出现漏洞造成的。
管理者的工作不到位是施工现场事故发生的主要原因之一，不安全的行为、状态、条件、缺陷都可以管理者得到规范、改善或控制、现代安全管理的一个重要特征、就是强调以人为中心的安全管理，国家将施工现场的项目经理确定为现场安全管理的第一责任人，第一责任人的素质、职责和权利从根本上决定了其管辖范围的状况，一旦发生事故，首先追究项目经理这一管理者、其下属管理者的工作状态也是和第一管理者息息相关的，在分析已发生的事故原因时，几乎无一例外地可以追溯到管理上存在的缺陷。
1.2建筑施工从业人员的素质低、安全意识差
从业人员整体素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。从历次事故死亡人员来看，几乎全部是操作工人：从事原因来看，绝大多数是违章操作引起的，由于大量民工与施工单位间只是短期雇佣关系，施工单位对其管理难度大，培训严重不足，作业人员普遍素质较低，缺乏安全操作知识、安全意识差，致使违章现象时有发生。由于大量的安全隐患或者违章操作并导致事故，而且同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人总是存在侥幸心理，认为事故不会发生在自己头上，各种安全防护设施往往落后于施工过程。
1.3施工现场安全防护设施落后
作业环境不断变化是建筑施工的特点，上道工序一旦交到下道工序，往往就需要对一些安全的作业环境就变成了不安全的作业环境；对安全防护设施的完善常常是不及时的，在建筑工地上经常可以看到：基础开挖已达数米深而没有任何安全设施；楼层筋已经开始绑扎而外防护架设有随楼层上升；主体施工到二、三层了还没有设置“临边”、“洞口”防护；外墙抹灰、外窗安装时随时意拆除脚手架连墙杆；外脚手架拆除后未及时安装外墙门窗、阳台护栏，这些安全防护设施藩于施工过程的现象是极大的安全隐患。
1.4安全经费投入不足
由于市场竞争激烈，建设单位往往怡于支付施工单位安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，无力投入足额的安全经费用于购置安全生产必要设备、器材、工具等，于是能省则省，大大增加了安全事故发生的可能性。
2.事故防范的对策
在系统安全理论中追求“本质安全”（即发生操作者失误和设施、工艺故障时也会处于安全状态的功能），在实际施工中这是难以做到的，我们只有从建立健全安全管理体系，落实各级安全管理责任；从通过教育、培训来减少操作者的失误；从完善安全防护技术措施来保证作业场所的安全性这三个重点来防范事故。
2.1严格按照建筑业相关的法律法规
有关规定规范参与工程建设各方主体的市场行为和安全行为。建设单位应严格市场准入制度，按规定对建设工程进行招标投标，选择具备安全生产条件的建筑施工企业进行施工，并应依法履行安全报建和施工许可手续；设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工生产事故提出指导意见；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，发现安全事故隐患应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，施工单位拒不整改或者不停施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告；建筑施工企业应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。应提倡对建筑工程实行总承包，并由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务，并坚决杜绝转包挂靠现象。
2.2建立健全安全管理体系
《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“建设工程实行施工施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”，“总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。也就是说，要由总承包单位建立健全全整个施工现场的安全管理网络体系，承担起整个施工现场的安全管理和协调的责任。
目前各斩大型施工单位在施工生产中几乎都处于承包地位，作为总承包方，要承担起安全管理的责任，要把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，把安全文化理念融合到统一行动中，积极倡导共同的安全价值观、思维方式，行为规范，调动和发挥相关各方安全管理的推动和监督作用，当然，首先要充分调动本单位人员安全管理的积极性，营造团结凝聚力，为建立良好的安全生产环境和秩序作出表率。
只有在健全的安全管理体系中，目标才能分解，责任才能体现，管理工作不到位的情况才能改善。
2.3加强企业安全教育、培训，提高自我保护意识
操作工人的安全操作技能，自我保护意识薄弱，为提高施工现场操作人员的技能和安全意识，自觉遵章守纪，必须严格落实 “三级培训培训制度”，绝不能走过场。
对民工的教育培训应该注意三个要点：
（1）讲求实效、简明易懂、针对性强项目级教育培训主要应进清安全操作的一般规定，作业场所中的不安全因素，“三不伤害”的基本要求，班组教育要更具体化，明晰化。
（2）形式多样。民工夜校，事故案例专题进座，现场宣传栏、安全影视片、现场安全会、安全评比竞赛活动等都是很好的教育形式。
（3）动态化教育。由于民工的流动性大和各施工阶段安全防范。
2.4切实做好应急求援工作，确保应急预案保可操作。
应急救援措施是指事故发生后为抢救遇险施工人员、消除现场危险源所采取的一系列措施，包括现场指挥、组织救 援队、配备抢救物资等。这一阶段要达到应急救援的目的，对工程可能出现的危险做详细的分析，按照制定的生产安全事故应急预案，详细评审预案的可操作性，随时做好处理各种事故的准备。这不仅有利于减少安全事故发 生，还有利于施工项目减少财物损失，使经济损失降到最低。
综上所述事故发生的原因及对策分析，充分认识到安全生产的严竣形势，积极做好安全生产长效机制，最大可能的消除安全生产事故隐患，创造良好的施工环境。
【关键词】建筑业；事故；原因；对策
建筑业在我国属于安全事故的多发行业，施工现场危险源和不安全因素复杂多变，生产伤亡事故难以杜绝。为促进建筑安全生产形势的稳定好转，当前我们必须综合、深入分析建筑安全生产事故多发的原因，提出有针对性的对策，以事故教训推动工作，消除事故隐患，防范事故发生，保障安全生产。
1.事故发生的主要原因
1.1管理者的工作不到位
我们一般把事故发生的原因归结为人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件、管理缺陷，可能导致事故、造成人员伤害或财物损失的潜在的不安全因素是危险源，尽管导致事故的原因是多种多样的，但归结起来看，基本上是由于现场缺乏控制，组织工作失误，管理出现漏洞造成的。
管理者的工作不到位是施工现场事故发生的主要原因之一，不安全的行为、状态、条件、缺陷都可以管理者得到规范、改善或控制、现代安全管理的一个重要特征、就是强调以人为中心的安全管理，国家将施工现场的项目经理确定为现场安全管理的第一责任人，第一责任人的素质、职责和权利从根本上决定了其管辖范围的状况，一旦发生事故，首先追究项目经理这一管理者、其下属管理者的工作状态也是和第一管理者息息相关的，在分析已发生的事故原因时，几乎无一例外地可以追溯到管理上存在的缺陷。
1.2建筑施工从业人员的素质低、安全意识差
从业人员整体素质不高，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，这个问题非常突出。从历次事故死亡人员来看，几乎全部是操作工人：从事原因来看，绝大多数是违章操作引起的，由于大量民工与施工单位间只是短期雇佣关系，施工单位对其管理难度大，培训严重不足，作业人员普遍素质较低，缺乏安全操作知识、安全意识差，致使违章现象时有发生。由于大量的安全隐患或者违章操作并导致事故，而且同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人总是存在侥幸心理，认为事故不会发生在自己头上，各种安全防护设施往往落后于施工过程。
1.3施工现场安全防护设施落后
作业环境不断变化是建筑施工的特点，上道工序一旦交到下道工序，往往就需要对一些安全的作业环境就变成了不安全的作业环境；对安全防护设施的完善常常是不及时的，在建筑工地上经常可以看到：基础开挖已达数米深而没有任何安全设施；楼层筋已经开始绑扎而外防护架设有随楼层上升；主体施工到二、三层了还没有设置“临边”、“洞口”防护；外墙抹灰、外窗安装时随时意拆除脚手架连墙杆；外脚手架拆除后未及时安装外墙门窗、阳台护栏，这些安全防护设施藩于施工过程的现象是极大的安全隐患。
1.4安全经费投入不足
由于市场竞争激烈，建设单位往往怡于支付施工单位安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用，施工单位为了揽到工程而委屈求全，一旦中标，无力投入足额的安全经费用于购置安全生产必要设备、器材、工具等，于是能省则省，大大增加了安全事故发生的可能性。
2.事故防范的对策
在系统安全理论中追求“本质安全”（即发生操作者失误和设施、工艺故障时也会处于安全状态的功能），在实际施工中这是难以做到的，我们只有从建立健全安全管理体系，落实各级安全管理责任；从通过教育、培训来减少操作者的失误；从完善安全防护技术措施来保证作业场所的安全性这三个重点来防范事故。
2.1严格按照建筑业相关的法律法规
有关规定规范参与工程建设各方主体的市场行为和安全行为。建设单位应严格市场准入制度，按规定对建设工程进行招标投标，选择具备安全生产条件的建筑施工企业进行施工，并应依法履行安全报建和施工许可手续；设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工生产事故提出指导意见；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，发现安全事故隐患应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，施工单位拒不整改或者不停施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告；建筑施工企业应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。应提倡对建筑工程实行总承包，并由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务，并坚决杜绝转包挂靠现象。
2.2建立健全安全管理体系
《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“建设工程实行施工施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责”，“总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。也就是说，要由总承包单位建立健全全整个施工现场的安全管理网络体系，承担起整个施工现场的安全管理和协调的责任。
目前各斩大型施工单位在施工生产中几乎都处于承包地位，作为总承包方，要承担起安全管理的责任，要把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，把安全文化理念融合到统一行动中，积极倡导共同的安全价值观、思维方式，行为规范，调动和发挥相关各方安全管理的推动和监督作用，当然，首先要充分调动本单位人员安全管理的积极性，营造团结凝聚力，为建立良好的安全生产环境和秩序作出表率。
只有在健全的安全管理体系中，目标才能分解，责任才能体现，管理工作不到位的情况才能改善。
2.3加强企业安全教育、培训，提高自我保护意识
操作工人的安全操作技能，自我保护意识薄弱，为提高施工现场操作人员的技能和安全意识，自觉遵章守纪，必须严格落实 “三级培训培训制度”，绝不能走过场。
对民工的教育培训应该注意三个要点：
（1）讲求实效、简明易懂、针对性强项目级教育培训主要应进清安全操作的一般规定，作业场所中的不安全因素，“三不伤害”的基本要求，班组教育要更具体化，明晰化。
（2）形式多样。民工夜校，事故案例专题进座，现场宣传栏、安全影视片、现场安全会、安全评比竞赛活动等都是很好的教育形式。
（3）动态化教育。由于民工的流动性大和各施工阶段安全防范。
2.4切实做好应急求援工作，确保应急预案保可操作。
应急救援措施是指事故发生后为抢救遇险施工人员、消除现场危险源所采取的一系列措施，包括现场指挥、组织救 援队、配备抢救物资等。这一阶段要达到应急救援的目的，对工程可能出现的危险做详细的分析，按照制定的生产安全事故应急预案，详细评审预案的可操作性，随时做好处理各种事故的准备。这不仅有利于减少安全事故发 生，还有利于施工项目减少财物损失，使经济损失降到最低。
综上所述事故发生的原因及对策分析，充分认识到安全生产的严竣形势，积极做好安全生产长效机制，最大可能的消除安全生产事故隐患，创造良好的施工环境。