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摘 要 网络时代改变了整个社会,也冲击着传统的政府管理。网络时代为政府改革和创新提供了物质信息基础。政府应该加快结构改革、职能调整、逐步完善政府职能,在网络技术的条件下,尽快转变政府职能以适应市场经济的发展,适应社会的发展。
关键词:网络技术 政府管理职能转变
中图分类号:D035文献标识码:A
一、网络技术的发展和网络时代的到来
随着国际互联网的应用及其用户的增多,作为政府信息化革命性环节的政府上网成为必然的趋势。一方面信息网络技术的成熟与信息基础设施的进展,为政府上网提供了技术保障。另一方面,随着政府职能的膨胀和公民意识的上升,政府对信息的要求激增,这种要求在广度、深度、速度、系统性和综合性方面都发生了重大的变化。在管理电子化与自动化的基础上,利用网络等信息与通讯技术,连接政府各单位以及各数据库,进一步对各系统进行整合,以建立电子化、数字化、网络化的政府信息系统,并通过政府网络体系对社会提供信息和其他服务。网络时代的到来,这是我们无法回避的世界潮流。网络技术向人类社会的广度扩展和深度延伸,一方面给作为社会公共管理机构的政府提供了前所未有的发展空间和先进高效的管理手段,另一方面也对传统政府管理职能提出了严峻的挑战。那么如何抓住机遇迎接挑战,担负起网络技术给政府职能转变带来的影响,这就给我们提出了一个重大的课题。
二、网络技术影响我国政府职能的转变
转变政府职能是深化我国政治体制改革,推进服务型政府的一项重要任务,也是全面落实科学发展观,实现经济社会全面协调可持续发展的迫切需要。当前在加强和改善经济调节市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务职能把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,加快更新政府施政理念,健全社会管理体制,完善公共服务体系,让全国人民共享改革开放的成果。对于政府职能的划分,国内学者一般都从政府的政治职能、经济职能和社会管理职能三个方面来论述政府的职能,那么对于网络技术对政府职能的影响本文从这三个方面进行论述。
(一)网络技术对转变政府政治职能的影响。
改革开放以来中国发生了翻天覆地的变化,政府的政治职也发生了深刻的变化。减少政府行为,实行有效管理,加强政府的服务功能是网络时代政府的必然选择。在网络时代,政府的某些方面的职能将大为削减,全能的管制型政府将会失去存在的依据,“信息高速公路”的建立使信息资源的共享为政府职能输出准备了条件,过去不可能不承担的职能在新的条件下既可以方便、容易的转移出去,又能保证社会的良性运行。在这种情况下,社会就很有可能要承担一部分传统的政府职能,这样才能保证政府职能的良性转化。网络技术的发展则有力地推动了政府管理手段的转变,由原来的“统治、管制”向“治理、善治”转变,更多的公民可以通过网络来向政府表达自己的意愿,拓宽了公民利益表达和利益诉求的渠道。
(二)网络技术对转变政府经济职能的影响。
网络技术能更准确定位政府的经济调节职能。《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出,要“改善经济调节,更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段来调节经济活动,增强宏观调控的科学性、预见性和有效性,促进国民经济又好又快发展”。 加强政府的宏观经济的调控能力,网络技术的发展使得调控机制有所改变,从单一的政府,充分的让政企分开政社分开成为可能,一是带动经济的的发展,二是发挥政府有形的手的作用对市场经济的失灵进行有效的控制。
(三)网络技术对转变政府社会管理职能的影响。
政府是人们创造的进行社会管理的工具。网络技术的普及,在很大程度上加快了政府职能的转变,使“小政府、大社会”的实现成为可能。在技术层面上,网络技术的深入政府部门,也提升了政府部门的办事效能。政府对社会的管理职能已经从原来的“社会管制”到“社会管理”再到“社会治理”这样一段历程。通过网络技术可以建立一个高效的建立网络民意表达机制,及时掌握民生需求。
三、结语
网络参与对政府职能转变的影响已不再停留在理论层次上,我国正处在转型期,职能转变已经引起党中央国务院的高度重视,怎么才能走出政府机构精简膨胀的怪圈?只有理顺中央与地方政府,部门之间的职能关系,这样才有利于政府行使权力,才有利于政府的服务对象。我国服务型政府的建设的核心同样也是政府职能的转变,网络技术的高速发展给政府职能转变带来机遇和挑战。机遇我们有更先进的沟通手段,以网络为依托有更便捷的信息传递方式,挑战是我们没有办法更好地驾驭网络为政府服务。在政府职能转变的的过程中更是出现一些由网络引起的各种复杂情况,这就需要我们对这一领域加强研究,我们只有不断探索才能有所进取,这也是社会对我们的期望。
(作者:郑州大学公共管理学院09级行政管理专业研究生)
参考文献:
[1]黄少安,王宇.网络如何影响经济效率.经济学研究.
[2]薛元.网络条件下的政府职能趋向.管理研究.
[3]李文良.中国政府职能转变问题报告.中国发展出版社.
[4]张方华.网络时代政府组织的变革与行政职能的转变.南京社会科学.
关键词:网络技术 政府管理职能转变
中图分类号:D035文献标识码:A
一、网络技术的发展和网络时代的到来
随着国际互联网的应用及其用户的增多,作为政府信息化革命性环节的政府上网成为必然的趋势。一方面信息网络技术的成熟与信息基础设施的进展,为政府上网提供了技术保障。另一方面,随着政府职能的膨胀和公民意识的上升,政府对信息的要求激增,这种要求在广度、深度、速度、系统性和综合性方面都发生了重大的变化。在管理电子化与自动化的基础上,利用网络等信息与通讯技术,连接政府各单位以及各数据库,进一步对各系统进行整合,以建立电子化、数字化、网络化的政府信息系统,并通过政府网络体系对社会提供信息和其他服务。网络时代的到来,这是我们无法回避的世界潮流。网络技术向人类社会的广度扩展和深度延伸,一方面给作为社会公共管理机构的政府提供了前所未有的发展空间和先进高效的管理手段,另一方面也对传统政府管理职能提出了严峻的挑战。那么如何抓住机遇迎接挑战,担负起网络技术给政府职能转变带来的影响,这就给我们提出了一个重大的课题。
二、网络技术影响我国政府职能的转变
转变政府职能是深化我国政治体制改革,推进服务型政府的一项重要任务,也是全面落实科学发展观,实现经济社会全面协调可持续发展的迫切需要。当前在加强和改善经济调节市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务职能把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,加快更新政府施政理念,健全社会管理体制,完善公共服务体系,让全国人民共享改革开放的成果。对于政府职能的划分,国内学者一般都从政府的政治职能、经济职能和社会管理职能三个方面来论述政府的职能,那么对于网络技术对政府职能的影响本文从这三个方面进行论述。
(一)网络技术对转变政府政治职能的影响。
改革开放以来中国发生了翻天覆地的变化,政府的政治职也发生了深刻的变化。减少政府行为,实行有效管理,加强政府的服务功能是网络时代政府的必然选择。在网络时代,政府的某些方面的职能将大为削减,全能的管制型政府将会失去存在的依据,“信息高速公路”的建立使信息资源的共享为政府职能输出准备了条件,过去不可能不承担的职能在新的条件下既可以方便、容易的转移出去,又能保证社会的良性运行。在这种情况下,社会就很有可能要承担一部分传统的政府职能,这样才能保证政府职能的良性转化。网络技术的发展则有力地推动了政府管理手段的转变,由原来的“统治、管制”向“治理、善治”转变,更多的公民可以通过网络来向政府表达自己的意愿,拓宽了公民利益表达和利益诉求的渠道。
(二)网络技术对转变政府经济职能的影响。
网络技术能更准确定位政府的经济调节职能。《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出,要“改善经济调节,更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段来调节经济活动,增强宏观调控的科学性、预见性和有效性,促进国民经济又好又快发展”。 加强政府的宏观经济的调控能力,网络技术的发展使得调控机制有所改变,从单一的政府,充分的让政企分开政社分开成为可能,一是带动经济的的发展,二是发挥政府有形的手的作用对市场经济的失灵进行有效的控制。
(三)网络技术对转变政府社会管理职能的影响。
政府是人们创造的进行社会管理的工具。网络技术的普及,在很大程度上加快了政府职能的转变,使“小政府、大社会”的实现成为可能。在技术层面上,网络技术的深入政府部门,也提升了政府部门的办事效能。政府对社会的管理职能已经从原来的“社会管制”到“社会管理”再到“社会治理”这样一段历程。通过网络技术可以建立一个高效的建立网络民意表达机制,及时掌握民生需求。
三、结语
网络参与对政府职能转变的影响已不再停留在理论层次上,我国正处在转型期,职能转变已经引起党中央国务院的高度重视,怎么才能走出政府机构精简膨胀的怪圈?只有理顺中央与地方政府,部门之间的职能关系,这样才有利于政府行使权力,才有利于政府的服务对象。我国服务型政府的建设的核心同样也是政府职能的转变,网络技术的高速发展给政府职能转变带来机遇和挑战。机遇我们有更先进的沟通手段,以网络为依托有更便捷的信息传递方式,挑战是我们没有办法更好地驾驭网络为政府服务。在政府职能转变的的过程中更是出现一些由网络引起的各种复杂情况,这就需要我们对这一领域加强研究,我们只有不断探索才能有所进取,这也是社会对我们的期望。
(作者:郑州大学公共管理学院09级行政管理专业研究生)
参考文献:
[1]黄少安,王宇.网络如何影响经济效率.经济学研究.
[2]薛元.网络条件下的政府职能趋向.管理研究.
[3]李文良.中国政府职能转变问题报告.中国发展出版社.
[4]张方华.网络时代政府组织的变革与行政职能的转变.南京社会科学.