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［摘要］为迎接新世纪的机遇和挑战，改革和发展高等职业教育必须树立大系统教育观，社会大系统中所有可以为发展高职教育所利用的资源，都应成为高职院校的教育资源。
［关键词］高等职业教育 改革前瞻 大系统教育观
［作者简介］吴宏伟（1967- ），女，江苏南京人，哈尔滨职业技术学院，副教授，硕士，研究方向为马克思主义哲学和高职教学。（黑龙江 哈尔滨 150080）郝春生（1960- ），男，黑龙江双城人，黑龙江畜牧兽医职业学院，教授，研究方向为农业职业教育。（黑龙江双城 150111）
［课题项目］本文系全国教育科学“十五”规划教育部重点课题项目“职业教育教学改革的研究与实验”（课题编号：C12-03）的子课题“新世纪高等职业教育面临的机遇和挑战及对策研究”的研究成果。
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）29-0025-01
21世纪，我国的经济发展已进入以质量和特色取胜的时期，如果不关注高职教育的发展和应用型、技能型人才的培养，将无法适应时代发展的要求。因此，改革和发展高等职业教育，使之为提升国家竞争力提供支持，是我们必须要探讨的课题。
一、深化办学和管理体制改革，建立与经济建设、科技进步和社会发展相适应的开放的职业技术教育体系
对职业技术教育的布局和学科专业结构进行战略性调整，从兼顾当前和长远的利益出发，在省一级范围内，对职业技术教育的区域性布局结构进行调整。遵照“联合、调整、合并、提升”的方针，打破行业管理的界限，该调整的调整，能合并的合并，能与普通教育合作的院校可进行整体优化，优势互补，资源共享。确实具备条件而社会发展又需要的学校，应升为高等职业技术学院。
高等职业技术教育必须把培养与我国社会主义现代化建设要求相适应的，具备综合职业能力和全面素质的，直接在生产、建设、管理和服务第一线工作的，有专长的中高级技术应用型人才作为立教立校之本，作为自己办学的目标和根本任务。职业技术教育的专业设置与调整应以社会和经济发展需要为导向，建立调研论证制度，科学合理地进行。在设置和调整专业前，学校要组织人力到厂矿企业和劳动就业部门积极开展调研活动，了解和收集各方面的信息，切实准确地掌握市场的需求信息，根据本地区和整个社会经济发展的需要设置专业。根据社会经济发展趋势，高等职业技术教育一是要优先发展信息产业所需的专业，例如计算机科学与技术、软件工程、网络技术、通信工程等专业；二是重点发展加入世贸组织后紧缺的专业，例如农业、信息、财会、法律、现代管理、生物技术、环保技术、新材料、国际争端谈判等专业；三是发展区域特色经济和产业所需要的专业等。高职院校还应坚持以改革促发展，以合格评估促提高，优化职教资源配置，促进办学质量、整体效益、发展水平和创新能力的不断提高。
二、扩大高职院校的办学自主权，增强学校的生机与活力
各级政府和教育行政部门当前应对职业技术教育进行政策性支持，在统筹规划各类教育时，全方位地为职业技术教育的发展“开绿灯”，放开各种限制性政策，全面扩大学校的办学自主权。对学校专业设置实行登记制、招生计划实行备案制、录取名单实行注册制、学制实行弹性制、人才培养实行评价制等。
各级政府和教育行政部门，要建立教育信息网络，及时为职业技术学校提供就业政策、就业形势等相关就业信息，提供各专业招生计划、毕业生人数、用人数量等指导学科专业调整的信息，以使职业技术学校能把握全局，及时调整办学，制定满足社会发展要求的办学策略与措施。对职业技术教育的政策放宽后，为确保职业技术学校的办学水平和人才培养质量，还应协调有关部门建立职业技术学校教学工作评估制度，发挥行业学会、协会等社会中介组织的作用，实行客观、公正的社会评估。
三、增加教育投入，加强师资队伍建设，保证教育发展的基本需求
目前，我国以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育财政体制已基本形成，中央、地方和人民群众对教育的投入逐年增加，但教育经费的增加幅度还满足不了教育发展的需求。因此，国家、地方都应切实保证对高等教育的投入，同时，高校应合理利用银行贷款，鼓励国际国内对高等教育的捐赠，鼓励社会力量出资办学，并根据群众实际收入情况，合理调整学费的标准。
随着改革开放步伐的加快和我国加入世贸组织后的形势变化，高职院校的专业设置应随时根据市场的变化而调整，这就对从事职业技术教育的教师提出了新的更高的要求。在此种情况下，当好一名职业学校的教师特别是专业课教师，比当好一名普通学校的教师还要困难。为此，在职业技术教育师资队伍建设方面，必须采取超常规的措施，打破教师职业终身制，实行教师聘任制，对学校出资培养的教师实行服务年限规定，对于流动来的教师给予自由选择工作岗位的权利，建立学校和教师双方自愿互利基础上的契约合同关系，逐步形成学校的骨干教师队伍。要针对职业技术教育实际，下大力气引进各行各业的能人和名人包括身怀绝技的技术高手，聘请他们为职业技术学校的兼职教授和兼职教师，建立专兼结合的师资队伍，不求所有，但求共享，以充分利用社会的人才资源，进一步改善职业技术教育师资队伍的结构。
四、改革高职教育的教学内容，改善教学条件
我们在高职院校实际教学中发现，学生对抽象问题的理解力普遍低于普通本科生，学习方法和学习习惯存在许多问题，自主学习能力较弱，实际动手能力与普通本科生基本一致。在我国高职教育教学内容和课程体系改革未能突破学科教育模式的现状下，采用精英教育的教学内容和教学要求，势必导致学生因学不懂而厌学、教师因教不会而放松要求的现象。因此，按照高等教育大众化的实际情况，研究制定高职教育教学质量标准和教学环节标准是十分必要的。职业技术学院应依据职业能力需求设计课程体系及教学内容，正确处理基础课程设置与专业能力培养的关系，适当增加专业培养计划的灵活性。
高职院校校内实践教学设施的购置和设备摆放方式，必须尽量贴近生产、建设、管理和服务一线的情境，为学生创造体验职业工作环境的氛围。校外实践教学基地不仅要使学生学会职业技能，还要能够使学生真实地体验社会，为学生快速适应社会和工作岗位的要求，奠定良好的基础。
五、加入世贸组织后高职教育的应对措施
加入世界贸易组织后，因为我国高等教育的整体水平还不高，高职教育面临诸多挑战。由于发达国家在教育服务贸易中占据主导地位，一旦大幅度地开放教育市场，有可能加剧西方国家价值观对发展中国家意识形态的渗透和对其民族文化传统的冲击，也必然会对发展中国家教育方针的贯彻执行、教育质量及教育管理水平的提高提出新的挑战，有可能导致发展中国家某些专业的文凭贬值，更有可能加剧发展中国家的外汇和优秀人才的流失。我国政府有限度的承诺为我们提供了应对的机会。但这是暂时的，所以，我们必须学会、掌握和运用好国际游戏规则，同时健全自身的法律法规，坚持独立自主的原则，趋利避害，采取积极有效的对策来迎接挑战。
六、构建高等职业教育发展中的“立交桥”，彻底变革高等职业教育发展模式
在宏观上，高等职业教育的发展应构建起产业、市场、社会、政府、学校、家庭间的立体交叉网络；在中观上，应构建高等职业教育与各类、各级、各种形式教育机构间的立体交叉网络，构建学历教育与非学历教育、成人教育与高职教育、普通高等教育与高职教育、普通中等教育与高职教育、中等职业教育与高等职业教育间互通的机制；在微观上，应在高职学校内部构建起立体交叉网络。由此，必须彻底变革高等职业教育的发展模式，形成多元化的高等职业教育资源输入机制和办学模式，确立高职院校独立的法人地位，增大其在经营过程中的自主权，建立具有竞争性的内部激励机制，使高职院校尽快走进人才市场、技术市场和信息市场。
高职教育的发展需要全社会的参与，发展高职教育，必须树立大系统教育观。在全社会这个大系统中，高教系统是整个社会大系统的一个重要子系统，是知识经济社会大系统的核心，而普通高等教育与高等职业教育是这个核心系统中两个既相交又互补的子系统。在知识经济时代，这个核心系统必然是整个社会大系统发展前进的动力，整个社会大系统均要围绕由普通高等教育和高职教育构成的核心系统运转。目前，我国的高职教育发展明显滞后于普通高等教育，这严重影响了科学技术转化为生产力的速度。因此，所有社会大系统中可以为高职教育发展所利用的资源（包括人才、资金、设备、实习及实训场所等），都应成为高职院校的教育资源，通过社会大系统内部的互动，不断促进高职教育的完善与发展。
［参考文献］
［1］石伟平.比较职业技术教育［M］.上海：华东师范大学出版社，2001.
［2］马庆发.当代职业教育新论［M］.上海：上海教育出版社，2002.
［3］徐国庆，石伟平.APE的理论与实践及其对我国教育的启示［J］.外国教育资料，2000（1）.
［关键词］高等职业教育 改革前瞻 大系统教育观
［作者简介］吴宏伟（1967- ），女，江苏南京人，哈尔滨职业技术学院，副教授，硕士，研究方向为马克思主义哲学和高职教学。（黑龙江 哈尔滨 150080）郝春生（1960- ），男，黑龙江双城人，黑龙江畜牧兽医职业学院，教授，研究方向为农业职业教育。（黑龙江双城 150111）
［课题项目］本文系全国教育科学“十五”规划教育部重点课题项目“职业教育教学改革的研究与实验”（课题编号：C12-03）的子课题“新世纪高等职业教育面临的机遇和挑战及对策研究”的研究成果。
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）29-0025-01
21世纪，我国的经济发展已进入以质量和特色取胜的时期，如果不关注高职教育的发展和应用型、技能型人才的培养，将无法适应时代发展的要求。因此，改革和发展高等职业教育，使之为提升国家竞争力提供支持，是我们必须要探讨的课题。
一、深化办学和管理体制改革，建立与经济建设、科技进步和社会发展相适应的开放的职业技术教育体系
对职业技术教育的布局和学科专业结构进行战略性调整，从兼顾当前和长远的利益出发，在省一级范围内，对职业技术教育的区域性布局结构进行调整。遵照“联合、调整、合并、提升”的方针，打破行业管理的界限，该调整的调整，能合并的合并，能与普通教育合作的院校可进行整体优化，优势互补，资源共享。确实具备条件而社会发展又需要的学校，应升为高等职业技术学院。
高等职业技术教育必须把培养与我国社会主义现代化建设要求相适应的，具备综合职业能力和全面素质的，直接在生产、建设、管理和服务第一线工作的，有专长的中高级技术应用型人才作为立教立校之本，作为自己办学的目标和根本任务。职业技术教育的专业设置与调整应以社会和经济发展需要为导向，建立调研论证制度，科学合理地进行。在设置和调整专业前，学校要组织人力到厂矿企业和劳动就业部门积极开展调研活动，了解和收集各方面的信息，切实准确地掌握市场的需求信息，根据本地区和整个社会经济发展的需要设置专业。根据社会经济发展趋势，高等职业技术教育一是要优先发展信息产业所需的专业，例如计算机科学与技术、软件工程、网络技术、通信工程等专业；二是重点发展加入世贸组织后紧缺的专业，例如农业、信息、财会、法律、现代管理、生物技术、环保技术、新材料、国际争端谈判等专业；三是发展区域特色经济和产业所需要的专业等。高职院校还应坚持以改革促发展，以合格评估促提高，优化职教资源配置，促进办学质量、整体效益、发展水平和创新能力的不断提高。
二、扩大高职院校的办学自主权，增强学校的生机与活力
各级政府和教育行政部门当前应对职业技术教育进行政策性支持，在统筹规划各类教育时，全方位地为职业技术教育的发展“开绿灯”，放开各种限制性政策，全面扩大学校的办学自主权。对学校专业设置实行登记制、招生计划实行备案制、录取名单实行注册制、学制实行弹性制、人才培养实行评价制等。
各级政府和教育行政部门，要建立教育信息网络，及时为职业技术学校提供就业政策、就业形势等相关就业信息，提供各专业招生计划、毕业生人数、用人数量等指导学科专业调整的信息，以使职业技术学校能把握全局，及时调整办学，制定满足社会发展要求的办学策略与措施。对职业技术教育的政策放宽后，为确保职业技术学校的办学水平和人才培养质量，还应协调有关部门建立职业技术学校教学工作评估制度，发挥行业学会、协会等社会中介组织的作用，实行客观、公正的社会评估。
三、增加教育投入，加强师资队伍建设，保证教育发展的基本需求
目前，我国以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育财政体制已基本形成，中央、地方和人民群众对教育的投入逐年增加，但教育经费的增加幅度还满足不了教育发展的需求。因此，国家、地方都应切实保证对高等教育的投入，同时，高校应合理利用银行贷款，鼓励国际国内对高等教育的捐赠，鼓励社会力量出资办学，并根据群众实际收入情况，合理调整学费的标准。
随着改革开放步伐的加快和我国加入世贸组织后的形势变化，高职院校的专业设置应随时根据市场的变化而调整，这就对从事职业技术教育的教师提出了新的更高的要求。在此种情况下，当好一名职业学校的教师特别是专业课教师，比当好一名普通学校的教师还要困难。为此，在职业技术教育师资队伍建设方面，必须采取超常规的措施，打破教师职业终身制，实行教师聘任制，对学校出资培养的教师实行服务年限规定，对于流动来的教师给予自由选择工作岗位的权利，建立学校和教师双方自愿互利基础上的契约合同关系，逐步形成学校的骨干教师队伍。要针对职业技术教育实际，下大力气引进各行各业的能人和名人包括身怀绝技的技术高手，聘请他们为职业技术学校的兼职教授和兼职教师，建立专兼结合的师资队伍，不求所有，但求共享，以充分利用社会的人才资源，进一步改善职业技术教育师资队伍的结构。
四、改革高职教育的教学内容，改善教学条件
我们在高职院校实际教学中发现，学生对抽象问题的理解力普遍低于普通本科生，学习方法和学习习惯存在许多问题，自主学习能力较弱，实际动手能力与普通本科生基本一致。在我国高职教育教学内容和课程体系改革未能突破学科教育模式的现状下，采用精英教育的教学内容和教学要求，势必导致学生因学不懂而厌学、教师因教不会而放松要求的现象。因此，按照高等教育大众化的实际情况，研究制定高职教育教学质量标准和教学环节标准是十分必要的。职业技术学院应依据职业能力需求设计课程体系及教学内容，正确处理基础课程设置与专业能力培养的关系，适当增加专业培养计划的灵活性。
高职院校校内实践教学设施的购置和设备摆放方式，必须尽量贴近生产、建设、管理和服务一线的情境，为学生创造体验职业工作环境的氛围。校外实践教学基地不仅要使学生学会职业技能，还要能够使学生真实地体验社会，为学生快速适应社会和工作岗位的要求，奠定良好的基础。
五、加入世贸组织后高职教育的应对措施
加入世界贸易组织后，因为我国高等教育的整体水平还不高，高职教育面临诸多挑战。由于发达国家在教育服务贸易中占据主导地位，一旦大幅度地开放教育市场，有可能加剧西方国家价值观对发展中国家意识形态的渗透和对其民族文化传统的冲击，也必然会对发展中国家教育方针的贯彻执行、教育质量及教育管理水平的提高提出新的挑战，有可能导致发展中国家某些专业的文凭贬值，更有可能加剧发展中国家的外汇和优秀人才的流失。我国政府有限度的承诺为我们提供了应对的机会。但这是暂时的，所以，我们必须学会、掌握和运用好国际游戏规则，同时健全自身的法律法规，坚持独立自主的原则，趋利避害，采取积极有效的对策来迎接挑战。
六、构建高等职业教育发展中的“立交桥”，彻底变革高等职业教育发展模式
在宏观上，高等职业教育的发展应构建起产业、市场、社会、政府、学校、家庭间的立体交叉网络；在中观上，应构建高等职业教育与各类、各级、各种形式教育机构间的立体交叉网络，构建学历教育与非学历教育、成人教育与高职教育、普通高等教育与高职教育、普通中等教育与高职教育、中等职业教育与高等职业教育间互通的机制；在微观上，应在高职学校内部构建起立体交叉网络。由此，必须彻底变革高等职业教育的发展模式，形成多元化的高等职业教育资源输入机制和办学模式，确立高职院校独立的法人地位，增大其在经营过程中的自主权，建立具有竞争性的内部激励机制，使高职院校尽快走进人才市场、技术市场和信息市场。
高职教育的发展需要全社会的参与，发展高职教育，必须树立大系统教育观。在全社会这个大系统中，高教系统是整个社会大系统的一个重要子系统，是知识经济社会大系统的核心，而普通高等教育与高等职业教育是这个核心系统中两个既相交又互补的子系统。在知识经济时代，这个核心系统必然是整个社会大系统发展前进的动力，整个社会大系统均要围绕由普通高等教育和高职教育构成的核心系统运转。目前，我国的高职教育发展明显滞后于普通高等教育，这严重影响了科学技术转化为生产力的速度。因此，所有社会大系统中可以为高职教育发展所利用的资源（包括人才、资金、设备、实习及实训场所等），都应成为高职院校的教育资源，通过社会大系统内部的互动，不断促进高职教育的完善与发展。
［参考文献］
［1］石伟平.比较职业技术教育［M］.上海：华东师范大学出版社，2001.
［2］马庆发.当代职业教育新论［M］.上海：上海教育出版社，2002.
［3］徐国庆，石伟平.APE的理论与实践及其对我国教育的启示［J］.外国教育资料，2000（1）.