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对农民开展教育培训,提高其专业技能水平,关系着农业和农村经济的发展及农民收入的增加。教育培训模式不同,在知识的传递和获取效率方面表现出巨大差异。那么,采取什么样的教育培训模式才能使农民更易接受知识、掌握技能与增加效益,是值得探讨的问题。
一、当前农民教育培训存在的问题
1.政策落实不够,资金投入较少
近几年,国家不断对农民教育培训加大政策倾斜力度和资金的投入,农民教育培训的地位逐步提升。但目前对农民教育培训的认识程度和政策强度从上到下是依次减弱的,杯水车薪的培训费,往往被挪用、占用。尤其是县以下开展农民教育培训的机构主要集中在农业部门,条件和能力更显不足,很多政策、措施难以落实,真正用于农民教育培训的经费太少。
2.缺乏整体规划,实效性不强
从中央到地方,社会行政、社团、企业等,结合自身的优势和特点,共同参与农民教育培训。但大多缺乏对农民自身的意愿和要求,缺乏对农村的社会现状和农业生产实际的深入了解和研究,且“行动”、“计划”过多,内容重复,整体性、系统性不强,计划落实差,培训内容过于宽泛,实用性、操作性差,使得农民无所适从,从中学到的知识、技能不多。甚至有些企业,为了利润,在培训过程中借机向农民推销、兜售其产品,其质量、价格无法保证,导致农民利益受损。
再者,对农民实施教育培训,农业部门责无旁贷,且其他各业务部门甚至行政部门也都在做,但各自为政,杂乱无序,造成人、财、物的极大浪费。
3.培训内容及手段缺乏实用性
笔者最近对西安地区部分农民的调查反映,农民认为教育培训的主要问题是,当地缺少培训专业机构、组织管理不够、教授内容不很贴切、手段缺乏实用性。
二、因地制宜,选取最佳农民教育培训模式
对农民进行教育培训,应立足农村实际,围绕农村需要和农民需求,贴近农民,方便农民,服务农民就业和全面发展的需要,因地制宜,因人施教。培训模式的运用应遵循与培训目的、培训内容、实际资源相适应,针对特定对象、人群提供最佳服务方式,取得最大效益的原则。
1.大众传媒教育培训模式
广播、电视、电影、报刊等大众传媒传输速度快、受众面广、信息含量大,可以及时更新农民的观念,打破传统的束缚,使其能迅速接受并适应社会变化。如中央、地市、区县广播、电视台开通“三农”栏目,制作专项技术培训节目,专题讲座、热线等,向农民传播新科技、新知识和农业信息,指导群众科学生产经营,积极预防、处置疫情、灾情。西安地区的《阎良农业》多次制作瓜、菜技术电视节目,以满足农民生产需要。《蓝田农业》已制作电视培训节目30余期,向农民群众宣传新科技、新知识和农业发展新动向。
但大众传媒教育培训也存在自身的弊端,在于单向传播,无法实现双向交流,问题无法及时反馈;加之农村电视接收系统不完善和播出时间的不可选择性,限制了其应有作用和优势的发挥。
2.远程网络教育培训模式
(1)农业广播电视网络传播具有新闻性、知识性、真实性、时效性的特征。其优势在于,覆盖面广、超时空性、交互性、生动直观、节省人力、物力和财力;可以详细系统地介绍推广农业新技术,在农时关键时节提示、指导农民。例如,央视七套开办的农民科技教育与培训节目 “农广天地”。成立20多年的农业广播电视学校,主要通过远程教学的形式向农民实施各类教育培训,农民在家收听收看广播电视教育节目,县级农广校定期组织学员集中辅导。西安市高陵县分校100多名中专学员毕业后担任农村基层干部,全县十个乡镇的农技站长均属农广校毕业学员,85%的学员成为当地产业或项目支柱,有的发展为示范户、专业户。
(2)远程网络专家培训系统。在经济较好地区利用电脑、数字电视、摄像头等视频技术,进行远程网络教学和培训,实现基层农广校教师、农技人员及农民与大专院校专家教授“面对面”交流和学习,实现现代信息的快捷交流,缩短解决疑难问题时间,提高农民参与培训积极性,提升培训层次。西安市阎良区与西北农林科技大学合作,建立专家咨询系统。通过远程网络,专家、教授面对面为瓜农、菜农、养殖户提供技术指导和服务。其优点:一是培训手段先进,可引起群众极大兴趣。二是大大降低了培训成本。原来从西农大请一位专家,仅往返接送食宿需1000元左右,而远程网络培训则免去这项开支。三是培训师资水准高。可分不同期次解决不同层次人员培训问题,提升基层农技人员专业技术水平。四是解决问题直接、针对性强。农民参加培训时,将发生病虫害的农作物对准视频,专家教授做出诊断并进行防治、用药指导;群众直接向专家教授请教有关品种、茬口、种植要点及市场动态等关键和热点问题。需完善:①多设置培训站点;②专家每年抽一定的时间回访、调研;③把专家的讲课内容及防治管理意见等发表在网站上或制作成视频节目,群众可随时查询或学习;④培训一批热心为群众服务的网络管理员。
(3)电子农务。 通过手机短信、专家咨询热线等形式,全方位、多途径、高效率地为农民提供准确、及时、丰富的农务信息,使农民以最快的速度获取农业技术、农产品供求和天气变化等实用信息。信息针对性强、实效性突出,贴近生产现状和产业实际,仅西安市阎良区定制电子农务的农户达3000余户。
3.专题讲座培训模式,即点对面式的培训
主要围绕当地主导产业、项目、农时关键环节等,聘请专家、农业技术人员,开展由县、乡镇或村、组组织的农民教育培训活动。其优点是可以同时向多人传授知识技术,普及更多的推广内容,结合当前生产需要解决突出问题,加速新知识、新技术的传播,节省时间和人力。培训规模不宜过大,以50~80人为宜,否则,双向交流难以实现。如现代农业知识培训,针对农业生产中存在的滥用农药、盲目施肥浪费物力、人力甚至危害农作物等突出问题,开展农产品无公害栽培技术、测土配方施肥等培训,增强农民科学施肥意识,提高生产效率。
西安市周至县突出猕猴桃生产和大棚蔬菜地域产业重点,常年举办生产技术难点、疑点的专题培训会,全面提升产业区作物管理水平。据调查2008年猕猴桃基地产值普遍提高15%以上;蔬菜基地尽管受到自然灾害的影响,产值仍有很大提高。户县东韩村“农家乐”是对外接待定点单位,村民迫切需要提高外语交流能力、能与客人互动、联欢,为外国客人提供更好服务。2008年4-6月西安市农广校直接在村上分别举办为期一个月的英语班、舞蹈班,大受群众欢迎。
4.现场技术操作培训模式
农业技术人员结合农时,深入田间地头,针对农民实际生产中的具体问题,进行现场示范指导。此种培训方式适用于关键技术环节和要领的掌握,如果树的嫁接、种苗的培育、新型农业机械的推广等。其最大的优势在于,可实现最大限度的双向交流,把技术较完整地传授给农民,手把手进行指导。参加培训的农民,有疑难随时提出,及时得到解答,培训效果最佳。其缺点是一人传授多人学习,现场培训规模难以扩大;再则此类培训是现场培训、实地指导,涉及交通等问题,费用一般较大。
西安市高陵县何村的“大棚蔬菜栽培技术”培训班,从大棚的选址、筑墙、构棚到品种的选定、育苗、管理,逐项对农民进行理论讲解与实地指导培训,既系统、又实际,种植户学习热情高涨,当年就产生了很高的经济效益。技术的连续传播和成功的喜悦,使何村的蔬菜大棚以每年400栋的速度增加,且由单一品种发展到多元化生产,经济效益年年翻番。2007年,该村已有大棚2300余栋,年产鲜菜1万余吨,人均收益由建棚前的1200元提高到4400元。
5.集中、系统培训农民技术骨干
为发展某项农业产业或推广某种农业技术,组织、召集某方面农民技术骨干,集中起来,进行专项技术的系统培训。培训后的农民技术骨干将所学的知识和技能通过试验、示范或和广大农民直接接触等形式传授给周边农民,以达到培训一个农民,推广一批技术,发展一项产业,致富一方经济的示范带头作用。其不足之处是受培训人员要集中食宿,且要持续一段时间,费用较大。
西安市高陵县这几年日光温室、大棚蔬菜发展势头好、规模增长快,关键得益于通远镇何村日光温室蔬菜发展的辐射、带动作用。早在1997年,村支书带领8个村民参加了农业广播电视学校蔬菜专业系统的学习,经常性地对菜农进行系统的专业知识培训,培养了一批批农村永久型的技术人员,成为带动一方农业经济发展的技术骨干力量。西安市雁塔区农广校中专层次的现代乡村综合管理专业、中专后继续教育农村经济管理专业,重点对农村的党支部书记和村委会主任进行学中、考前集中教育培训,先后招收农村党员干部学员788人,已取得中专、中专后继续教育(大专)毕业资格证书的531人,村均学员5.5人以上,有力地促进了本地区经济和社会各项事业的发展。
6.便民科技服务队培训模式
成立由农广校教师为主体,农业科技人员、农广校毕业优秀学员及农民土专家参加的便民科技服务队,常年活跃在农业生产第一线,推广先进技术,指导农民科学务农,就近开展技术咨询和指导。他们随身携带《农作物管理处方》,遇到蔬菜、瓜类、粮食作物等发生病虫害时,现场为农户开具农作物管理处方,指导群众进行科学管理和科学防治,使农民实用技术培训更具体,更有效。
三、注意师资与地点选择,提高教育培训效果
农民教育培训需要三种类型的教师,一是科研教学单位的专家教授,可以从理论上、信息上扩大农民视野,提高培训层次;二是推广系统的专业技术人员,能深入浅出地将理论和实践结合起来;三是农民中学科学、用科学的典型人物,其语言通俗易懂,看问题的思路与观点容易同广大农民契合,最受农民欢迎,培训效果也最好。
对农民进行教育培训,提高其文化科技素质和专业技能水平,增加其收入,国家重视、社会关注、农民欢迎。有关部门和机构应充分利用现有政策,争取新的政策和更大的人、财、物投入,灵活运用并不断创新适合本地的教育培训模式,提高农民教育培训效果。
陕西省西安市农广校
康宝利李海洲
倪光荣李明宽
一、当前农民教育培训存在的问题
1.政策落实不够,资金投入较少
近几年,国家不断对农民教育培训加大政策倾斜力度和资金的投入,农民教育培训的地位逐步提升。但目前对农民教育培训的认识程度和政策强度从上到下是依次减弱的,杯水车薪的培训费,往往被挪用、占用。尤其是县以下开展农民教育培训的机构主要集中在农业部门,条件和能力更显不足,很多政策、措施难以落实,真正用于农民教育培训的经费太少。
2.缺乏整体规划,实效性不强
从中央到地方,社会行政、社团、企业等,结合自身的优势和特点,共同参与农民教育培训。但大多缺乏对农民自身的意愿和要求,缺乏对农村的社会现状和农业生产实际的深入了解和研究,且“行动”、“计划”过多,内容重复,整体性、系统性不强,计划落实差,培训内容过于宽泛,实用性、操作性差,使得农民无所适从,从中学到的知识、技能不多。甚至有些企业,为了利润,在培训过程中借机向农民推销、兜售其产品,其质量、价格无法保证,导致农民利益受损。
再者,对农民实施教育培训,农业部门责无旁贷,且其他各业务部门甚至行政部门也都在做,但各自为政,杂乱无序,造成人、财、物的极大浪费。
3.培训内容及手段缺乏实用性
笔者最近对西安地区部分农民的调查反映,农民认为教育培训的主要问题是,当地缺少培训专业机构、组织管理不够、教授内容不很贴切、手段缺乏实用性。
二、因地制宜,选取最佳农民教育培训模式
对农民进行教育培训,应立足农村实际,围绕农村需要和农民需求,贴近农民,方便农民,服务农民就业和全面发展的需要,因地制宜,因人施教。培训模式的运用应遵循与培训目的、培训内容、实际资源相适应,针对特定对象、人群提供最佳服务方式,取得最大效益的原则。
1.大众传媒教育培训模式
广播、电视、电影、报刊等大众传媒传输速度快、受众面广、信息含量大,可以及时更新农民的观念,打破传统的束缚,使其能迅速接受并适应社会变化。如中央、地市、区县广播、电视台开通“三农”栏目,制作专项技术培训节目,专题讲座、热线等,向农民传播新科技、新知识和农业信息,指导群众科学生产经营,积极预防、处置疫情、灾情。西安地区的《阎良农业》多次制作瓜、菜技术电视节目,以满足农民生产需要。《蓝田农业》已制作电视培训节目30余期,向农民群众宣传新科技、新知识和农业发展新动向。
但大众传媒教育培训也存在自身的弊端,在于单向传播,无法实现双向交流,问题无法及时反馈;加之农村电视接收系统不完善和播出时间的不可选择性,限制了其应有作用和优势的发挥。
2.远程网络教育培训模式
(1)农业广播电视网络传播具有新闻性、知识性、真实性、时效性的特征。其优势在于,覆盖面广、超时空性、交互性、生动直观、节省人力、物力和财力;可以详细系统地介绍推广农业新技术,在农时关键时节提示、指导农民。例如,央视七套开办的农民科技教育与培训节目 “农广天地”。成立20多年的农业广播电视学校,主要通过远程教学的形式向农民实施各类教育培训,农民在家收听收看广播电视教育节目,县级农广校定期组织学员集中辅导。西安市高陵县分校100多名中专学员毕业后担任农村基层干部,全县十个乡镇的农技站长均属农广校毕业学员,85%的学员成为当地产业或项目支柱,有的发展为示范户、专业户。
(2)远程网络专家培训系统。在经济较好地区利用电脑、数字电视、摄像头等视频技术,进行远程网络教学和培训,实现基层农广校教师、农技人员及农民与大专院校专家教授“面对面”交流和学习,实现现代信息的快捷交流,缩短解决疑难问题时间,提高农民参与培训积极性,提升培训层次。西安市阎良区与西北农林科技大学合作,建立专家咨询系统。通过远程网络,专家、教授面对面为瓜农、菜农、养殖户提供技术指导和服务。其优点:一是培训手段先进,可引起群众极大兴趣。二是大大降低了培训成本。原来从西农大请一位专家,仅往返接送食宿需1000元左右,而远程网络培训则免去这项开支。三是培训师资水准高。可分不同期次解决不同层次人员培训问题,提升基层农技人员专业技术水平。四是解决问题直接、针对性强。农民参加培训时,将发生病虫害的农作物对准视频,专家教授做出诊断并进行防治、用药指导;群众直接向专家教授请教有关品种、茬口、种植要点及市场动态等关键和热点问题。需完善:①多设置培训站点;②专家每年抽一定的时间回访、调研;③把专家的讲课内容及防治管理意见等发表在网站上或制作成视频节目,群众可随时查询或学习;④培训一批热心为群众服务的网络管理员。
(3)电子农务。 通过手机短信、专家咨询热线等形式,全方位、多途径、高效率地为农民提供准确、及时、丰富的农务信息,使农民以最快的速度获取农业技术、农产品供求和天气变化等实用信息。信息针对性强、实效性突出,贴近生产现状和产业实际,仅西安市阎良区定制电子农务的农户达3000余户。
3.专题讲座培训模式,即点对面式的培训
主要围绕当地主导产业、项目、农时关键环节等,聘请专家、农业技术人员,开展由县、乡镇或村、组组织的农民教育培训活动。其优点是可以同时向多人传授知识技术,普及更多的推广内容,结合当前生产需要解决突出问题,加速新知识、新技术的传播,节省时间和人力。培训规模不宜过大,以50~80人为宜,否则,双向交流难以实现。如现代农业知识培训,针对农业生产中存在的滥用农药、盲目施肥浪费物力、人力甚至危害农作物等突出问题,开展农产品无公害栽培技术、测土配方施肥等培训,增强农民科学施肥意识,提高生产效率。
西安市周至县突出猕猴桃生产和大棚蔬菜地域产业重点,常年举办生产技术难点、疑点的专题培训会,全面提升产业区作物管理水平。据调查2008年猕猴桃基地产值普遍提高15%以上;蔬菜基地尽管受到自然灾害的影响,产值仍有很大提高。户县东韩村“农家乐”是对外接待定点单位,村民迫切需要提高外语交流能力、能与客人互动、联欢,为外国客人提供更好服务。2008年4-6月西安市农广校直接在村上分别举办为期一个月的英语班、舞蹈班,大受群众欢迎。
4.现场技术操作培训模式
农业技术人员结合农时,深入田间地头,针对农民实际生产中的具体问题,进行现场示范指导。此种培训方式适用于关键技术环节和要领的掌握,如果树的嫁接、种苗的培育、新型农业机械的推广等。其最大的优势在于,可实现最大限度的双向交流,把技术较完整地传授给农民,手把手进行指导。参加培训的农民,有疑难随时提出,及时得到解答,培训效果最佳。其缺点是一人传授多人学习,现场培训规模难以扩大;再则此类培训是现场培训、实地指导,涉及交通等问题,费用一般较大。
西安市高陵县何村的“大棚蔬菜栽培技术”培训班,从大棚的选址、筑墙、构棚到品种的选定、育苗、管理,逐项对农民进行理论讲解与实地指导培训,既系统、又实际,种植户学习热情高涨,当年就产生了很高的经济效益。技术的连续传播和成功的喜悦,使何村的蔬菜大棚以每年400栋的速度增加,且由单一品种发展到多元化生产,经济效益年年翻番。2007年,该村已有大棚2300余栋,年产鲜菜1万余吨,人均收益由建棚前的1200元提高到4400元。
5.集中、系统培训农民技术骨干
为发展某项农业产业或推广某种农业技术,组织、召集某方面农民技术骨干,集中起来,进行专项技术的系统培训。培训后的农民技术骨干将所学的知识和技能通过试验、示范或和广大农民直接接触等形式传授给周边农民,以达到培训一个农民,推广一批技术,发展一项产业,致富一方经济的示范带头作用。其不足之处是受培训人员要集中食宿,且要持续一段时间,费用较大。
西安市高陵县这几年日光温室、大棚蔬菜发展势头好、规模增长快,关键得益于通远镇何村日光温室蔬菜发展的辐射、带动作用。早在1997年,村支书带领8个村民参加了农业广播电视学校蔬菜专业系统的学习,经常性地对菜农进行系统的专业知识培训,培养了一批批农村永久型的技术人员,成为带动一方农业经济发展的技术骨干力量。西安市雁塔区农广校中专层次的现代乡村综合管理专业、中专后继续教育农村经济管理专业,重点对农村的党支部书记和村委会主任进行学中、考前集中教育培训,先后招收农村党员干部学员788人,已取得中专、中专后继续教育(大专)毕业资格证书的531人,村均学员5.5人以上,有力地促进了本地区经济和社会各项事业的发展。
6.便民科技服务队培训模式
成立由农广校教师为主体,农业科技人员、农广校毕业优秀学员及农民土专家参加的便民科技服务队,常年活跃在农业生产第一线,推广先进技术,指导农民科学务农,就近开展技术咨询和指导。他们随身携带《农作物管理处方》,遇到蔬菜、瓜类、粮食作物等发生病虫害时,现场为农户开具农作物管理处方,指导群众进行科学管理和科学防治,使农民实用技术培训更具体,更有效。
三、注意师资与地点选择,提高教育培训效果
农民教育培训需要三种类型的教师,一是科研教学单位的专家教授,可以从理论上、信息上扩大农民视野,提高培训层次;二是推广系统的专业技术人员,能深入浅出地将理论和实践结合起来;三是农民中学科学、用科学的典型人物,其语言通俗易懂,看问题的思路与观点容易同广大农民契合,最受农民欢迎,培训效果也最好。
对农民进行教育培训,提高其文化科技素质和专业技能水平,增加其收入,国家重视、社会关注、农民欢迎。有关部门和机构应充分利用现有政策,争取新的政策和更大的人、财、物投入,灵活运用并不断创新适合本地的教育培训模式,提高农民教育培训效果。
陕西省西安市农广校
康宝利李海洲
倪光荣李明宽