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众所周知，报业是新闻媒介的重要载体，特别是党报，它不仅是党的“喉舌”，权力的工具，还是被国家加以利用的维护意识形态、传递统治阶级意志的工具，甚至它本身就是意识形态，直接履行着意识形态的社会控制职能，维护着国家统治的合法性。其作用之大，自不待言。但目前我国报业之间，由于市场机制的不健全，还存在诸多不公平竞争，经营性与非经营性、盈利性与非盈利性很难划分，一方面尚有相当多的项目还不属于竞争性领域；另一方面，“商业运作型”、“宣传导向型”与“社会公益型”之间时有冲突，甚至无序竞争。特别是在省、地（市）报表现尤为明