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市场经济国家的政府收费具有三个共同的特征。我国在运用税收与收费这两种不同的收入分配形式时存在两个突出的问题。必须建立以税收收入为主,收费收入为辅,税费并存的政府收入运行机制。治理收费应本着先易后难、循序渐进的原则,对不同种类的收费采取不同措施。税费综合改革应税费合并与设置新税相结合。税费改革要以其他有关方面的改革为配套条件。