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改革开放以来，随着经济的发展，我国各地城镇化建设取得明显的成就，东部沿海地区的城镇化率为44．6%已达到了世界发达国家城镇化率的平均水平。但近年来，在城镇化快速发展的形势下，一些地方不顾长远利益。不注重城镇的内涵发展。突破城市总体规划。盲目扩张。随意扩大城市建设规模和标准，并出现了一种奇特的经济扩张模式：一方面是地方政府为了追求高GDP增长和财政收入增长，大量低价征地和储备土地，兴办各种开发区及高规格的城市和城镇，另一方面却是大量没有产业依托的开发区和闲置滥占的土地。由于大量农民耕地被占用，导致耕地锐减，