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2007年,时任中共中央总书记胡锦涛同志在当年庆祝教师节的讲话中第一次提出了“把促进教育公平作为国家基本教育政策”的要求,2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对此做了具体的政策阐释和工作部署:教育公平的基本要求是保障每个公民依法享有平等接受教育的权利;促进教育公平的关键是机会公平。