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教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。作为教育现代化的基本价值,教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。而市场机制和教育市场的存在给教育领域带来新的问题,学校、市场和政府构成一种全新的关系,必须在政府机制与市场机制之间寻求平衡,建立政府主导下公民充分参与的教育公共治理模式。