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近年来，在有关各方的支持和努力下，东北亚地区的国际合作取得一系列令人鼓舞的进展，区域内各国的政治关系大为改善，各国的国际合作战略重点开始移向东北亚地区，各国的贸易关系也得到了长足的发展。然而这种合作还只是低层次的，尚未实现制度化，即区域内各国签订政府间的经济合作协定，建立多边的经济合作组织，按照共同的目标协调各国的行动，使该地区的国际经济合作有秩序地、稳定地向前发展，使区域内的生产要素和各种资源得到最合理的配置和利用，从而实现最大限度的比较利益和规模利益。为此，建议东北亚地区的国际合作以投资合作和次区域合作为先导，同时建议设立以参加合作的地方政府组成的组织为主导的两级官方合作组织，推动东北亚地区的国际经济合作由无制度化走向制度化。