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[摘要] 执政为民是我们党最鲜明的政治品格，党的领导干部要担当起改善民生的重任。岳阳县以开展“三问三帮”民心恳谈的形式，组织全县领导干部投入到改善民生的大潮中去，取得了显著效果，形成了一些经验和建议，值得学习借鉴。
[关键词] 改善民生 民心恳谈 干部作风 三问三帮
“民生连着民心，民心凝聚民力。”岳阳县突出全县领导干部在改善民生中的积极作为，在全县广泛开展了“三问三帮”民心恳谈活动，让每位领导干部切实担当起改善民生的重任。对此，笔者对开展此活动作了详细调查，并形成了一些思考：
一、岳阳县开展“三问三帮”民心恳谈活动取得的实践效果
岳阳县认真践行民本岳阳的执政和发展理念，旨在改善民生，提高人民群众的幸福感和满意度，在全县开展了以“问情于民、问需于民、问计于民，帮扶一个困难户、帮助一个意见户、帮带一个致富户”为主题的“三问三帮”民心恳谈活动，通过一年多的积极实践，此项活动取得了可喜成绩，实现了“三问三帮”促“三变”的实践效果。
（一）干部作风变“实”了。
近几年来，随着经济社会的发展，物质生活的繁荣，一部分干部放松了自身作风建设，导致作风漂浮，工作落实不到位。针对上述不良现状，2009年8月，岳阳县领导干部积极开展“三问三帮”民心恳谈活动，每个村（社区）安排一名县直单位领导干部、一名机关干部、一名政法干警、一名乡镇联村干部，深入广大群众，切实帮助解决当前的重大民生问题。活动开展以来，全县领导干部带着“人情味、汗水味、泥土味”进行民心恳谈，先后走访农户19.2万户，开展恳谈活动23.6万多场次，结对帮扶农户5160户，送去慰问金229万多元，落实帮扶项目203个，诠释了领导干部“用身影指挥，用行动说话”的内在含义。
领导干部要想人民之所想，急人民之所急，多办实事、办好事。既认真解决好涉及群众切身利益的个案，也注重解决历史遗留的重大民生问题。如在做好东洞庭湖专业捕捞渔民上岸定居、转产转业培训、社会保障等工作的同时，积极组织干部对上岸渔民进行普遍走访，根据渔民的意见，组织县直单位为上岸定居的渔民捐送沙发、床铺、衣柜和床上用品等共计50万元，编织成了“一个领导联系一户渔民、一个单位帮扶一户渔民”的“连心网”。开展送文艺、送电影、送法律、送科技、送图书进渔村活动，帮助渔民集中安置点建立社区服务中心，成立民主议事会，开展渔民自治，使他们真正融入现代文明社会。对此，中央电视台《新闻联播》等重要媒体做了综合报道，社会反响十分良好。
（二）社会秩序变“稳”了。
当前，我们正处在体制转轨、社会转型的特殊时期，也是社会矛盾的凸显期。在恳谈活动中，针对广大人民群众反映最强烈的社会治安等民生问题，在开展了打黑除恶专项行动同时，全面启动加强单位内部防控的“篱笆工程”、加强街道主要路段摄像头监控的“天网工程”、组织义务巡逻和专业巡逻相结合的“织网工程”等社会治安综合治理三大工程，实现了群防群治保平安。在全省社会治安状况及干部队伍形象公众测评中，岳阳县在全省的排名由活动开展以前的117位（全市倒数第一，全省倒数第八），一举跃升到第7位，是全省上升幅度最大的县区。
（三）经济发展变“快”了。
民心恳谈活动刚进入启动阶段，岳阳县县委书记彭国甫在麻塘镇与当地百余名村民面对面交流。该镇种植大户陶湘辉提出：“近几年我们这里花卉苗木发展很快，我们想成立协会，可是不懂得如何运作，又没有人指导”。彭国甫赞许地说：“你的想法很好！成立协会既可以使效益最大化，又可使风险最小化；我立即派人帮你们筹划，指导成立协会。”一周后，麻塘镇花卉苗木协会在相关部门及镇政府的指导下成立了。在民心恳谈活动中，像这样的帮助农民致富，服务新农村建设的实例已不鲜见。
二、岳阳县开展“三问三帮”民心恳谈活动取得的主要经验
（一）以推进科学发展为根本目标，把开展民心恳谈活动融入经济社会发展之中。
推进科学发展，实现岳阳县经济社会科学跨越，是开展该活动的根基所在，是开展该活动的出发点和归宿。民心恳谈活动只有深深扎根于推进科学发展，实现岳阳县经济社会科学跨越的土壤之中，才能枝繁叶茂、茁长成长。因此，既不能把民心恳谈活动与经济社会发展对立起来，也不能为恳谈而恳谈，流于形式，而是应该把民心恳谈活动全方位、全过程融入到经济社会发展中去，为科学发展提供正确方向、智力支持，在推动科学发展中焕发出民心恳谈生机和活力。
（二）以转变干部作风为核心纽带，把开展民心恳谈活动切入密切干群关系之中。
开展民心恳谈活动要紧扣加强领导干部作风建设这条这条核心纽带，坚持以“三问三帮”活动平台，密切干群关系。民心恳谈活动是转变干部作风的一剂良药，离开了这条核心纽带，就容易演变成一场政治作秀。十七届四中全会指出：加强党的作风建设要大兴密切联系群众之风。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。一年来，岳阳县以广泛开展民心恳谈活动为契机，着力改善民生，实现了领导干部工作作风转变。因此，只有将领导干部逼近一线，逼进群众，牢牢抓住作风建设这条纽带，才能真正兴起密切联系群众之风。
（三）以丰富活动内容为有力抓手，把民心恳谈活动载入重大工作之中。
一是把民心恳谈活动与学习实践科学发展观活动结合起来，坚持以人为本，顺民意、解民忧、集民智。二是把民心恳谈活动与创先争优活动结合起来，坚持以得到群众的口碑作为创先争优的最高评价标准。三是把民心恳谈与“双联”结合起来，扶贫济困，解决企业职工生活中的最关切的实际困难。四是把民心恳谈与本职工作结合起来，带着问题下基层，善于从基层找思路，实现下基层与抓工作两不误、两促进。
三、对进一步开展“三问三帮”民心恳谈活动的几点建议
（一）进一步拓宽民情反映的渠道。
“面对面”的恳谈方式是不能替代的，但“面对面”的时间毕竟有限，为了进一步拓宽民情反映渠道，畅通全天候民情反映保障，还应探索一些辅助措施。一是向联系村每户发放一张“民情联系卡”，将联系村的县直领导干部、政法干警、乡镇干部的姓名、职务及联系方式录入卡片中，并作出相应的承诺，实现联村领导干部“挂牌”下村入户。二是充分利用网络、手机短信等现代通信平台，让干部与群众实现更加快捷对接，领导干部要在第一时间将县委、县政府的方针政策，特别是惠民正常通过手机群发给联系村的每家每户，让人民群众最快捷无误地了解惠民政策，确保了惠民政策贯彻不走样。广大群众也可以利用网络、手机短信咨询政策，反映利益诉求，让群众的心声在第一时间反馈给领导干部。
（二）充分发挥人民群众的主体作用。
在“三问三帮”民心恳谈过程中，肯定领导干部主导作用的同时，更要重视人民群众的主体作用的发挥。进一步完善工作方式方法，增强民主意识和人民群众的主体意识，不能搞“包办式”、“一言堂”。只有充分发挥人民群众的主体地位，才能最大限度地动员群众、组织群众推动科学发展，保障和改善民生，增进社会和谐发展。给群众办事，要与群众平等商讨，要虚心向群众学习，要做群众的先生，先做群众的学生。放下架子，俯下身子，深入群众，认真做好调查研究，提出切实可行的解决方案，真正能办实事、办好事、办成事。
（三）多为人民群众谋长远之计。
岳阳县大力推行的“民情回复”制度确保了民众反应的实际问题的解决的力度，我们既要解人民群众当务之急，更要多为人民群众谋长远之计。改善民生工作不能疲于应付，如一味得头痛治头，脚痛医脚，就会陷入被动。一是要谋个人发展的长远之计。在民心恳谈活动中，既要关心人民群众的生活疾苦、经济困难，更要注重人的全面、可持续发展，关心群的心理需要，技能需求。要扶志，让失去生活信心的群众受到心灵的慰藉，重新燃起生活的信心；要扶智，让无业群众接受技能培训，掌握一技之长。二是要谋乡镇发展的长远之计。乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，是县域经济发展的支撑点和增长点，是县城经济发展的关键突破口，是实现城乡统筹的重要桥梁。充分挖掘领导干部信息资源优势，政治动员优势，因势利导，因地制宜，配合当地政府科学谋划发展的长远之计。
[关键词] 改善民生 民心恳谈 干部作风 三问三帮
“民生连着民心，民心凝聚民力。”岳阳县突出全县领导干部在改善民生中的积极作为，在全县广泛开展了“三问三帮”民心恳谈活动，让每位领导干部切实担当起改善民生的重任。对此，笔者对开展此活动作了详细调查，并形成了一些思考：
一、岳阳县开展“三问三帮”民心恳谈活动取得的实践效果
岳阳县认真践行民本岳阳的执政和发展理念，旨在改善民生，提高人民群众的幸福感和满意度，在全县开展了以“问情于民、问需于民、问计于民，帮扶一个困难户、帮助一个意见户、帮带一个致富户”为主题的“三问三帮”民心恳谈活动，通过一年多的积极实践，此项活动取得了可喜成绩，实现了“三问三帮”促“三变”的实践效果。
（一）干部作风变“实”了。
近几年来，随着经济社会的发展，物质生活的繁荣，一部分干部放松了自身作风建设，导致作风漂浮，工作落实不到位。针对上述不良现状，2009年8月，岳阳县领导干部积极开展“三问三帮”民心恳谈活动，每个村（社区）安排一名县直单位领导干部、一名机关干部、一名政法干警、一名乡镇联村干部，深入广大群众，切实帮助解决当前的重大民生问题。活动开展以来，全县领导干部带着“人情味、汗水味、泥土味”进行民心恳谈，先后走访农户19.2万户，开展恳谈活动23.6万多场次，结对帮扶农户5160户，送去慰问金229万多元，落实帮扶项目203个，诠释了领导干部“用身影指挥，用行动说话”的内在含义。
领导干部要想人民之所想，急人民之所急，多办实事、办好事。既认真解决好涉及群众切身利益的个案，也注重解决历史遗留的重大民生问题。如在做好东洞庭湖专业捕捞渔民上岸定居、转产转业培训、社会保障等工作的同时，积极组织干部对上岸渔民进行普遍走访，根据渔民的意见，组织县直单位为上岸定居的渔民捐送沙发、床铺、衣柜和床上用品等共计50万元，编织成了“一个领导联系一户渔民、一个单位帮扶一户渔民”的“连心网”。开展送文艺、送电影、送法律、送科技、送图书进渔村活动，帮助渔民集中安置点建立社区服务中心，成立民主议事会，开展渔民自治，使他们真正融入现代文明社会。对此，中央电视台《新闻联播》等重要媒体做了综合报道，社会反响十分良好。
（二）社会秩序变“稳”了。
当前，我们正处在体制转轨、社会转型的特殊时期，也是社会矛盾的凸显期。在恳谈活动中，针对广大人民群众反映最强烈的社会治安等民生问题，在开展了打黑除恶专项行动同时，全面启动加强单位内部防控的“篱笆工程”、加强街道主要路段摄像头监控的“天网工程”、组织义务巡逻和专业巡逻相结合的“织网工程”等社会治安综合治理三大工程，实现了群防群治保平安。在全省社会治安状况及干部队伍形象公众测评中，岳阳县在全省的排名由活动开展以前的117位（全市倒数第一，全省倒数第八），一举跃升到第7位，是全省上升幅度最大的县区。
（三）经济发展变“快”了。
民心恳谈活动刚进入启动阶段，岳阳县县委书记彭国甫在麻塘镇与当地百余名村民面对面交流。该镇种植大户陶湘辉提出：“近几年我们这里花卉苗木发展很快，我们想成立协会，可是不懂得如何运作，又没有人指导”。彭国甫赞许地说：“你的想法很好！成立协会既可以使效益最大化，又可使风险最小化；我立即派人帮你们筹划，指导成立协会。”一周后，麻塘镇花卉苗木协会在相关部门及镇政府的指导下成立了。在民心恳谈活动中，像这样的帮助农民致富，服务新农村建设的实例已不鲜见。
二、岳阳县开展“三问三帮”民心恳谈活动取得的主要经验
（一）以推进科学发展为根本目标，把开展民心恳谈活动融入经济社会发展之中。
推进科学发展，实现岳阳县经济社会科学跨越，是开展该活动的根基所在，是开展该活动的出发点和归宿。民心恳谈活动只有深深扎根于推进科学发展，实现岳阳县经济社会科学跨越的土壤之中，才能枝繁叶茂、茁长成长。因此，既不能把民心恳谈活动与经济社会发展对立起来，也不能为恳谈而恳谈，流于形式，而是应该把民心恳谈活动全方位、全过程融入到经济社会发展中去，为科学发展提供正确方向、智力支持，在推动科学发展中焕发出民心恳谈生机和活力。
（二）以转变干部作风为核心纽带，把开展民心恳谈活动切入密切干群关系之中。
开展民心恳谈活动要紧扣加强领导干部作风建设这条这条核心纽带，坚持以“三问三帮”活动平台，密切干群关系。民心恳谈活动是转变干部作风的一剂良药，离开了这条核心纽带，就容易演变成一场政治作秀。十七届四中全会指出：加强党的作风建设要大兴密切联系群众之风。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。一年来，岳阳县以广泛开展民心恳谈活动为契机，着力改善民生，实现了领导干部工作作风转变。因此，只有将领导干部逼近一线，逼进群众，牢牢抓住作风建设这条纽带，才能真正兴起密切联系群众之风。
（三）以丰富活动内容为有力抓手，把民心恳谈活动载入重大工作之中。
一是把民心恳谈活动与学习实践科学发展观活动结合起来，坚持以人为本，顺民意、解民忧、集民智。二是把民心恳谈活动与创先争优活动结合起来，坚持以得到群众的口碑作为创先争优的最高评价标准。三是把民心恳谈与“双联”结合起来，扶贫济困，解决企业职工生活中的最关切的实际困难。四是把民心恳谈与本职工作结合起来，带着问题下基层，善于从基层找思路，实现下基层与抓工作两不误、两促进。
三、对进一步开展“三问三帮”民心恳谈活动的几点建议
（一）进一步拓宽民情反映的渠道。
“面对面”的恳谈方式是不能替代的，但“面对面”的时间毕竟有限，为了进一步拓宽民情反映渠道，畅通全天候民情反映保障，还应探索一些辅助措施。一是向联系村每户发放一张“民情联系卡”，将联系村的县直领导干部、政法干警、乡镇干部的姓名、职务及联系方式录入卡片中，并作出相应的承诺，实现联村领导干部“挂牌”下村入户。二是充分利用网络、手机短信等现代通信平台，让干部与群众实现更加快捷对接，领导干部要在第一时间将县委、县政府的方针政策，特别是惠民正常通过手机群发给联系村的每家每户，让人民群众最快捷无误地了解惠民政策，确保了惠民政策贯彻不走样。广大群众也可以利用网络、手机短信咨询政策，反映利益诉求，让群众的心声在第一时间反馈给领导干部。
（二）充分发挥人民群众的主体作用。
在“三问三帮”民心恳谈过程中，肯定领导干部主导作用的同时，更要重视人民群众的主体作用的发挥。进一步完善工作方式方法，增强民主意识和人民群众的主体意识，不能搞“包办式”、“一言堂”。只有充分发挥人民群众的主体地位，才能最大限度地动员群众、组织群众推动科学发展，保障和改善民生，增进社会和谐发展。给群众办事，要与群众平等商讨，要虚心向群众学习，要做群众的先生，先做群众的学生。放下架子，俯下身子，深入群众，认真做好调查研究，提出切实可行的解决方案，真正能办实事、办好事、办成事。
（三）多为人民群众谋长远之计。
岳阳县大力推行的“民情回复”制度确保了民众反应的实际问题的解决的力度，我们既要解人民群众当务之急，更要多为人民群众谋长远之计。改善民生工作不能疲于应付，如一味得头痛治头，脚痛医脚，就会陷入被动。一是要谋个人发展的长远之计。在民心恳谈活动中，既要关心人民群众的生活疾苦、经济困难，更要注重人的全面、可持续发展，关心群的心理需要，技能需求。要扶志，让失去生活信心的群众受到心灵的慰藉，重新燃起生活的信心；要扶智，让无业群众接受技能培训，掌握一技之长。二是要谋乡镇发展的长远之计。乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，是县域经济发展的支撑点和增长点，是县城经济发展的关键突破口，是实现城乡统筹的重要桥梁。充分挖掘领导干部信息资源优势，政治动员优势，因势利导，因地制宜，配合当地政府科学谋划发展的长远之计。