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健全源头规则，堵死可钻之空，守住安全“笫一关”，是食品安全治理的当务之急。
当前，有害食品已经成为社会之痛。缘何事故屡屡发生？答曰：缺格。格者，规则也。
“善理疾者断其源”。健全源头规则，堵死可钻之空，守住安全“笫一关”，是食品安全治理的当务之急。
一是设立种养源头违法惩处规则。种养环节是食品安全风险最高的源头。而我国《食品安全法》、《刑法》中，惩处种养环节使用有害物质行为的条款一直空白，为黑商提供了违法空隙。应尽快修订法律，设立相关惩处条款，从源头上确保食品安全。
二是制订食品安全源头追溯规则。我国食品安全源头追溯规则至今空白，导致事故查处难度极大。今年央视“3.15”曝光的河南瘦肉精事件，因缺失源头追溯信息，经“人海战术”对全省6万个50头以上规模养殖场逐个检测，才查出60个养殖场126头瘦肉精生猪。实施食品来源地、生产销售商实名建档追溯制度，全程泾渭分明、巨细毕现、责任明确，才会查有线索，惩有依据。
监管有格不裂缝，只有无缝才能让人们服从公共利益。
人民日报对8048人调查显示，80%的人认为“监管不力是食品安全问题多发的根源”。惟有严密规则，杜绝“牛栏关猫”，方能还百姓安全餐桌。
一是坚持集中监管规则。我国食品安全监管多头分段、“五龙治水”，导致边界裂缝、政出多门、交叉重复，收费项目抢着上，出了问题相互推诿。集中监管是世界各国食品安全监管的发展趋势，英国、丹麦等国都是“一个部门一抓到底”，并取得良好效果。应遵循食品生产规律，尽快修订监管规则，力避“五顶大盖帽管不住一头猪”。
二是改变自行送检规则。我国法律规定委托检验由企业自行送样检测，这就使不法企业得以采取各种手段骗取合格检验报告。央视今年“3.15”曝光显示，瘦肉精尿检、生猪检疫如同走过场，有的尿检甚至用人尿冒充！改变自行送检迫在眉睫。
重典打击违法者，食品安全才有保障。
一是建议国家设立食品企业安全信用档案，鞭策其承担社会责任。借鉴今年“两会”代表的议案，加大对食品安全犯罪的打击力度，对重犯施以重刑重罚。
二是严肃渎职问责规则。执法渎职，猫鼠共利，是食品安全事故高发的又一祸根。建议国家专设惩治执法监管人员严重渎职、执法寻租行为的法律条款，让监管失职者承担刑事责任。同时将监管纳入目标考核，与“乌纱”、奖金挂钩，发挥考核的“镜子、尺子、鞭子” 作用，促进监管人员深入一线严防死守。
（作者系湖南省浏阳市食品药品监督管理局局长）
当前，有害食品已经成为社会之痛。缘何事故屡屡发生？答曰：缺格。格者，规则也。
“善理疾者断其源”。健全源头规则，堵死可钻之空，守住安全“笫一关”，是食品安全治理的当务之急。
一是设立种养源头违法惩处规则。种养环节是食品安全风险最高的源头。而我国《食品安全法》、《刑法》中，惩处种养环节使用有害物质行为的条款一直空白，为黑商提供了违法空隙。应尽快修订法律，设立相关惩处条款，从源头上确保食品安全。
二是制订食品安全源头追溯规则。我国食品安全源头追溯规则至今空白，导致事故查处难度极大。今年央视“3.15”曝光的河南瘦肉精事件，因缺失源头追溯信息，经“人海战术”对全省6万个50头以上规模养殖场逐个检测，才查出60个养殖场126头瘦肉精生猪。实施食品来源地、生产销售商实名建档追溯制度，全程泾渭分明、巨细毕现、责任明确，才会查有线索，惩有依据。
监管有格不裂缝，只有无缝才能让人们服从公共利益。
人民日报对8048人调查显示，80%的人认为“监管不力是食品安全问题多发的根源”。惟有严密规则，杜绝“牛栏关猫”，方能还百姓安全餐桌。
一是坚持集中监管规则。我国食品安全监管多头分段、“五龙治水”，导致边界裂缝、政出多门、交叉重复，收费项目抢着上，出了问题相互推诿。集中监管是世界各国食品安全监管的发展趋势，英国、丹麦等国都是“一个部门一抓到底”，并取得良好效果。应遵循食品生产规律，尽快修订监管规则，力避“五顶大盖帽管不住一头猪”。
二是改变自行送检规则。我国法律规定委托检验由企业自行送样检测，这就使不法企业得以采取各种手段骗取合格检验报告。央视今年“3.15”曝光显示，瘦肉精尿检、生猪检疫如同走过场，有的尿检甚至用人尿冒充！改变自行送检迫在眉睫。
重典打击违法者，食品安全才有保障。
一是建议国家设立食品企业安全信用档案，鞭策其承担社会责任。借鉴今年“两会”代表的议案，加大对食品安全犯罪的打击力度，对重犯施以重刑重罚。
二是严肃渎职问责规则。执法渎职，猫鼠共利，是食品安全事故高发的又一祸根。建议国家专设惩治执法监管人员严重渎职、执法寻租行为的法律条款，让监管失职者承担刑事责任。同时将监管纳入目标考核，与“乌纱”、奖金挂钩，发挥考核的“镜子、尺子、鞭子” 作用，促进监管人员深入一线严防死守。
（作者系湖南省浏阳市食品药品监督管理局局长）