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目前,在我国,学校既是其后勤服务的消费者又是生产者,由于学校自身特点以及体制上的制约,这样的双重角色必然存在预算约束软化、竞争机制缺乏、规模效益差的情形,从而导致学校后勤服务高成本、低效率、服务质量差的结果,形成对教育发展的拖累.目标管理和经济承包制的实行也不能解决这些问题.改革的出路只有进行角色转换,使学校仅扮演有限制的消费者,实行学校后勤服务社会化.