弱势儿童,国家呵护

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  关注儿童权益的起因很简单——在做调查记者的十余年间,我发现孩子们面临着诸多问题,如男童被拐现象在我国南方地区十分猖獗、湖北长阳诸多希望小学被撤后变猪圈等等。每一个案例的披露,都让人揪心。我总希望,未来能有那么一天,孩子们能健康、快乐地成长,享受无忧的童年,而不用面对那么多无奈和不公。
  2009年4月,公安部启动了第五次打拐专项行动。次年9月,我在微博上贴出一名深圳被拐男童的照片,引发广泛关注,几个月后,又用微博全程直播了他被解救的过程。此举让数千万网友目睹了这个家庭的悲欢离合,以至十余名全国人大代表、政协委员在随后的两会上提出相关提案和议案,更掀起了“微博打拐”的热潮。
  后来,我听一名乡村女教师说,她所在的学校没有食堂,孩子们吃不了午餐,只能忍饥挨饿。我们经过实地调查发现,贵州山区几乎所有小学都这样。伴随着高速的城市化进程,大批农民带着孩子进城,乡村学校生源大幅减少。为集中生源和师资,教育部不得不撤掉部分学校,一些孩子住得远,中午无法回家吃饭。在中国,这样的孩子至少有5800万名,他们叫留守儿童。为了让孩子们有饭吃,2011年4月,我们通过微博募集资金帮助这些学校建立食堂,为孩子们提供“免费午餐”。6个月后,温家宝总理宣布中央财政将每年拨款160亿元,首先在全国680个贫困县(市)试点,帮助2600万儿童改善营养。
  疾病是乡村儿童面临的最大危险。因为地处偏远、医疗条件匮乏,小病容易拖成中病,中病再变成大病,许多家庭无力承担,只能放弃对孩子的治疗……于是,我们以湖北鹤峰为试点,尝试推进“未成年人大病免费医保”,希望孩子们在“有饭吃”之后,还能有一份额外、免费的商业医疗保险。
  从现在开始,如果我们全力推行这3个项目,未来,孩子们的美好生活将是这样的:
  “微博打拐”——任何一个孩子一旦被拐卖,都能形成宣传浪潮,他的照片和相关信息会被疯狂地转发,见到孩子的人则会马上报警。这样做,能威慑到人贩子,减少拐卖,也能威慑到想买孩子的家庭,让拐卖没有市场,最终配合公安部打击、铲除拐卖儿童犯罪。
  “免费午餐”——撤出国家160亿财政拨款的覆盖区域,进驻省级贫困县,为国家的进一步行动开路引流,并积极帮助国家建立公开、透明的执行体系,真正让5800万留守儿童感受到社会各界的爱护和关心,帮他们正常、健康、顺利地成长。同时,也能鼓励和团结其他助学团队,为孩子们提供图书、校舍、校车、心理健康辅导等全面帮助,包括引入小额贷款、电子商务等,帮助农村的家长尽快实现农产品的有效流通,进而为孩子们的生活提供保障。
  “未成年人大病免费医保”——通过网络实现对大病儿童的“傻瓜救助”。比如,一旦某个孩子被发现患上大病,只要志愿者或其家属拨打专门的热线电话,孩子的相关信息就会出现在我们的网站上,所有治疗信息全部透明。我们能看到他被送到什么医院、诊断结果如何、救助过程怎样,等等。如果家庭、政府新农合(政府新型农村合作医疗)和商业保险这三道防线仍不足以保证治疗效果,天使妈妈、西部儿童救助基金等儿童救援力量会作为第四道防线顶上去。我们希望,任何一个0至18岁的孩子,一旦患上大病,都不会因为缺乏医疗费用而得不到及时、有效的医疗救助。
  当然,除了这3个项目所覆盖的乡村儿童,城镇户口儿童和外来务工人员子女也是我国儿童群体的重要组成部分。虽然他们面临的问题各不相同,但有一点是共通的——基础教育的不公。
  这种不公分为两个层次。
  首先,中国城市教育占据了中国教育的绝大部分资源。比如对北京市某重点小学的年投入,可能是对贵州某偏远山区小学年投入的上千甚至上万倍。城乡教育资源应该是平等的,二者可以因为地区、物价的差异有所区别,但不应呈现出如此撕裂的状态。
  其次,即便在同一个城市,部分人仍能通过特权或金钱取得更多、更优质的教育资源。
  基于此,我们的理想状态是消除教育的不公。我们应该有这样一个理念:孩子是国家的,基础教育是一种公共服务,是每一个纳税人子女都应该平等享有的,它不是在自由市场里买菜,你有钱就买好的,没钱就吃得差一点。
  要实现这个理想,需要政府的努力。中央每年拨款160亿元帮助贫困县儿童改善营养的举措,实际上就是向乡村倾斜的一种尝试,但这只是刚刚起步而已。1993年,《中国教育改革和发展纲要》曾提出,国家财政性教育经费支出要在上世纪末达到GDP的4%,可这一目标至今仍未实现。未来,政府应该在国家财政性支出中加大对教育的投入,最终兑现这一承诺。
编辑:胡婷婷 美编:苑立荣 编审: 刘爱成
  另外,学校与学校之间要做到基本公平。我建议取消重点学校制度,使生源和教师资源尽可能分散,实现平衡分配。因为每一个地区都很重要,每一个孩子都要被珍视。
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