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牧业增效、农民增收、生态环境保护是我国的一项长期战略目标。“三农”问题是党和国家关注的重点问题，农民能不能实现富裕，关系到整个社会全面实现小康的问题。由于西宁农业区的地理、自然条件制约了生产的发展，农民增收的难度很大。为了全面建设西宁市小康社会和加快西宁市现代化区域性中心城市建设步伐，西宁市百万农民脱贫致富是必走之路。