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地方保护主义之所以成为影响我国市场经济正常运行的一大顽症,是因为我国存在地方保护主义的制度基础.地方保护主义首先与行政性分权相关,行政性分权一方面增加了地方政府实施"保护"的冲动,另一方面也使地方政府获得了实施"保护"所需要的权力.但行政性分权并不必然带来地方保护主义,地方保护主义是行政性分权与计划经济框架下的政府体制和计划经济的观念相结合的产物.