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受中小企业理论变化的影响，国外中小企业经历了从法律抑制或自由放任到法律促进的发展过程。我闽中小企业法律定位变化因所有制的不同而在不同的时期有所不同。促进我国中小企业发展，不仅要实行市场准入公平，还要限制行业垄断行为，营造真正的公平竞争市场环境；不仅要进一步细化政策法规，使之更具操作性来约束政府行为，还要通过增强政策法规制定的民主性来保证政策法规制定的科学性，以提高政策法规的实施效果；最后还要消除所有制歧视，支持和引导非公有制中小企业发展。