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摘 要：随着经济的快速发展，能源与环境之间的矛盾日益突出，我国作为工业生产大国，现阶段正面临着能源供求矛盾、能源利用率偏低、能源消费结构不合理等方面的问题，如果得不到有效地缓解，将阻碍我国经济的发展，所以针对工业实施节能减排是我国经济发展的必然选择，但近年来我国工业节能减排效果并不理想，本文将针对现阶段我国工业节能减排的效率展开分析，并尝试性的提出解决对策，力图为我国资源与环境的可持续发展作出努力。
关键词：工业；节能减排；效率分析与对策
前言：企业作为节能减排的实施主体，以追求经济效益最大化为目标，而节能减排更注重公益性和社会性，不能直接给企业带来经济效益，所以节能减排不能依靠市场经济体制进行，需要政府的主导调节，另外不同类型、结构、规模的企业，实施节能减排的效果也不统一，可想而知大型的电力、钢铁、化工、建材等生产型工业企业推行节能减排短时间内会更具有现实意义。
一、我国工业节能减排的效率分析
（一）我国区域工业节能减排效率的动态分析
利用数据包络分析法可以发现在1999年至2013年沪、粤、闽、京、苏五个地区工业节能减排效率的平均值较高，而宁、黔、新、陇、内、晋、青及冀和滇在此期间的工业节能减排效率平均值较低，由此可见我国区域节能减排效率并不统一，存在明显的差别，部分地区急需技术改进和资源优化配置，显然东部经济发达地区的节能减排效率要明显高于西部地区，节能减排效率受经济的影响较大；另外，通过调查可以发现，2000年我国各区域工业节能减排效率平均值都呈现出下降的趋势，可能由于进入新世纪工业资本被过度深化，重型化工业企业数量增多所致；通过上述分析可以发现我国工业节能减排效率的直接影响因素可能是：区域经济发展水平、企业的能源结构、外商及政府投資力度、工业结构等[1]。
（二）我国工业行业环境技术效率分析
利用方向距离函数法可以发现我国工业整体的环境技术效率相比西方发达国家较落后，而且不同行业其环境技术效率存在明显的差异，主要原因可能是我国工业行业整体对能源的利用效率较低，或我国能源利用的规模效率较低，可以发现烟草加工业、非金属矿物制品业等其环境技术效率相对较高，协调性较好；而煤气生产与供应、印刷业等其环境技术效率相对较差，协调性较恶劣，所以要提升我国工业行业环境技术效率要根据行业的协调性，从规模、投资力度等方面进行调节[2]。
二、提升我国工业节能减排效率的对策
（一）建立相应的内在动力机制
节能减排效率的提高不能单纯依靠我国中央政府的调节，需要地方政府、企业在实践中逐步落实，实现“激励相容”，但现实生活中我国“十一五规划”关于节能减排的前四年目标并未真正达到，这很大程度上受到我国重化工业发展的制约，但也不能忽视政府调解过程中重理论而轻现实现象，导致调节的资金成本过高，致使以经济为动力的企业不能持续运行节能减排政策，造成“激励不容”的现象，所以节能减排效率的提升需要中央政府建立完善科学的内在动力机制，逐步引导企业主动优化能源消费结构、促使节能减排效率得到提升。
（二）根据各地区、各产业的实际情况确定节能减排目标
通过上述分析可以发现，现阶段我国各省份节能减排效率并不统一，所以传统的“一刀切”的政策并不能够满足所有省份的需求，政府在确定节能减排目标时要充分考虑我国东部优于中部，中部优于西部的实际情况，结合不同省份工业发展、产业结构的差异，“由浅入深”从节能减排潜力相对大的省份入手，逐步推动区域节能减排发展。
（三）改善我国工业能源利用效率
改善工业能源利用效率是长时间潜移默化的过程，可从产业结构调整、能源生产技术升级等企业发展的传统方面入手，也可以通过调整能源应用结构、加大清洁可再生能源的利用比例等方面实现，节能减排不能将眼光完全限制于某个行业或某个企业，应该将各行业看成整体，实现整体的优化配置，例如现阶段将攀枝花钒钛磁铁矿尾矿、甘洛铅锌矿尾矿和彭县铜矿尾矿制作成标准建筑用砖、彩色人行道砖及空心砌块等，有效的缓解了尾矿对土地和环境的压力，实现能源利用效率的提升。但考虑到不同行业、地域的区别，能源利用效率的提升办法并不固定，要因地制宜的进行选择和调整[3]。
（四）加大碳税政策建设力度
由于节能减排与经济发展的矛盾现阶段在我国并未得到有效解决，所以我国仍然是世界上工业碳排放总量最多的国家，而且此种状态将要在未来一段时间内持续，以美国为代表的西方国家拟定于2020年向不实施减排政策的国家的进口产品征收碳关税，这将导致我国税收外流，拉大企业成本与社会成本的差距，造成我国工业经济的不必要损失，所以我国应针对性的对国内节能减排实施力度弱或未进行节能减排的企业征收碳关税，以此调动相关企业对生产结构调整的积极性，提升我国工业节能减排效率。
结论：通过上述分析可以发现，我国工业推行节能减排具有必然性，但现阶段节能减排效率并不理想，所以以政府调节为主导，提升工业节能减排效率是我国可持续发展政策实施的必然选择，但现实生活中单纯依靠政府并不能取得理想的效果，要考虑到企业的实际状况和市场经济体制的作用，建立政府主导、企业推行、经济调节、社会监督的节能减排体系。
参考文献
[1]郭彬，逯雨波.我国中部六省节能减排效率测评及其影响因素分析——基于超效率DEA模型和Tobit模型[J].技术经济，2012，13（12）：58-62.
[2]郭存芝，孙康.税收优惠的节能减排效应——基于省级面板数据的实证分析[J].资源科学，2013，12（02）：261-267.
[3]段文斌，刘大勇，余泳泽.异质性产业节能减排的技术路径与比较优势——理论模型及实证检验[J].中国工业经济，2013，14（04）：69-81.
关键词：工业；节能减排；效率分析与对策
前言：企业作为节能减排的实施主体，以追求经济效益最大化为目标，而节能减排更注重公益性和社会性，不能直接给企业带来经济效益，所以节能减排不能依靠市场经济体制进行，需要政府的主导调节，另外不同类型、结构、规模的企业，实施节能减排的效果也不统一，可想而知大型的电力、钢铁、化工、建材等生产型工业企业推行节能减排短时间内会更具有现实意义。
一、我国工业节能减排的效率分析
（一）我国区域工业节能减排效率的动态分析
利用数据包络分析法可以发现在1999年至2013年沪、粤、闽、京、苏五个地区工业节能减排效率的平均值较高，而宁、黔、新、陇、内、晋、青及冀和滇在此期间的工业节能减排效率平均值较低，由此可见我国区域节能减排效率并不统一，存在明显的差别，部分地区急需技术改进和资源优化配置，显然东部经济发达地区的节能减排效率要明显高于西部地区，节能减排效率受经济的影响较大；另外，通过调查可以发现，2000年我国各区域工业节能减排效率平均值都呈现出下降的趋势，可能由于进入新世纪工业资本被过度深化，重型化工业企业数量增多所致；通过上述分析可以发现我国工业节能减排效率的直接影响因素可能是：区域经济发展水平、企业的能源结构、外商及政府投資力度、工业结构等[1]。
（二）我国工业行业环境技术效率分析
利用方向距离函数法可以发现我国工业整体的环境技术效率相比西方发达国家较落后，而且不同行业其环境技术效率存在明显的差异，主要原因可能是我国工业行业整体对能源的利用效率较低，或我国能源利用的规模效率较低，可以发现烟草加工业、非金属矿物制品业等其环境技术效率相对较高，协调性较好；而煤气生产与供应、印刷业等其环境技术效率相对较差，协调性较恶劣，所以要提升我国工业行业环境技术效率要根据行业的协调性，从规模、投资力度等方面进行调节[2]。
二、提升我国工业节能减排效率的对策
（一）建立相应的内在动力机制
节能减排效率的提高不能单纯依靠我国中央政府的调节，需要地方政府、企业在实践中逐步落实，实现“激励相容”，但现实生活中我国“十一五规划”关于节能减排的前四年目标并未真正达到，这很大程度上受到我国重化工业发展的制约，但也不能忽视政府调解过程中重理论而轻现实现象，导致调节的资金成本过高，致使以经济为动力的企业不能持续运行节能减排政策，造成“激励不容”的现象，所以节能减排效率的提升需要中央政府建立完善科学的内在动力机制，逐步引导企业主动优化能源消费结构、促使节能减排效率得到提升。
（二）根据各地区、各产业的实际情况确定节能减排目标
通过上述分析可以发现，现阶段我国各省份节能减排效率并不统一，所以传统的“一刀切”的政策并不能够满足所有省份的需求，政府在确定节能减排目标时要充分考虑我国东部优于中部，中部优于西部的实际情况，结合不同省份工业发展、产业结构的差异，“由浅入深”从节能减排潜力相对大的省份入手，逐步推动区域节能减排发展。
（三）改善我国工业能源利用效率
改善工业能源利用效率是长时间潜移默化的过程，可从产业结构调整、能源生产技术升级等企业发展的传统方面入手，也可以通过调整能源应用结构、加大清洁可再生能源的利用比例等方面实现，节能减排不能将眼光完全限制于某个行业或某个企业，应该将各行业看成整体，实现整体的优化配置，例如现阶段将攀枝花钒钛磁铁矿尾矿、甘洛铅锌矿尾矿和彭县铜矿尾矿制作成标准建筑用砖、彩色人行道砖及空心砌块等，有效的缓解了尾矿对土地和环境的压力，实现能源利用效率的提升。但考虑到不同行业、地域的区别，能源利用效率的提升办法并不固定，要因地制宜的进行选择和调整[3]。
（四）加大碳税政策建设力度
由于节能减排与经济发展的矛盾现阶段在我国并未得到有效解决，所以我国仍然是世界上工业碳排放总量最多的国家，而且此种状态将要在未来一段时间内持续，以美国为代表的西方国家拟定于2020年向不实施减排政策的国家的进口产品征收碳关税，这将导致我国税收外流，拉大企业成本与社会成本的差距，造成我国工业经济的不必要损失，所以我国应针对性的对国内节能减排实施力度弱或未进行节能减排的企业征收碳关税，以此调动相关企业对生产结构调整的积极性，提升我国工业节能减排效率。
结论：通过上述分析可以发现，我国工业推行节能减排具有必然性，但现阶段节能减排效率并不理想，所以以政府调节为主导，提升工业节能减排效率是我国可持续发展政策实施的必然选择，但现实生活中单纯依靠政府并不能取得理想的效果，要考虑到企业的实际状况和市场经济体制的作用，建立政府主导、企业推行、经济调节、社会监督的节能减排体系。
参考文献
[1]郭彬，逯雨波.我国中部六省节能减排效率测评及其影响因素分析——基于超效率DEA模型和Tobit模型[J].技术经济，2012，13（12）：58-62.
[2]郭存芝，孙康.税收优惠的节能减排效应——基于省级面板数据的实证分析[J].资源科学，2013，12（02）：261-267.
[3]段文斌，刘大勇，余泳泽.异质性产业节能减排的技术路径与比较优势——理论模型及实证检验[J].中国工业经济，2013，14（04）：69-81.