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开发边陲最伤脑筋的是缺少资金和留不住人才。云南省领导认识到发展民办是一条出路。今年4月1日,制定了《民办科技机构管理办法》,在科技界引起震动和反响。短短几个月,新建民办科技实业百余家,尚有不少待批中;原有数百家迅速形成采矿、电气、化工、食品、医药等实业集团。宋健同志对他们的办法和实行效果深表赞许。云南的办法主要是真正放活科技人员。不在职的、停职的、停薪留职的、离退休的、自学成才、外来的、少数民族中的科技人员,都可以创办科技实业。