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宋代商品经济日趋繁荣,买扑、承买等具有招标投标性质的交易方式异常盛行,广泛出现在宋代社会经济生活的各个领域。为保障招标投标制度顺利有效地实施,宋代政府设立专门的管理机构（如三司、转运司等）,并由相关人员（如左曹郎官、转运使等）负责具体事务。宋政府还实行宽限纳课时限、提供入仕途径、蠲放经营不善者所欠课利等一系列优惠政策,颁布严格的法律条文,为招标投标提供坚定有力的制度保障和法律保障。