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农村基础设施的最优治理结构取决于参与组织内、外的交易成本最小化。小型设施的适宜治理结构是农民组织；中型设施的适宜治理结构是政府、企业和农民组织之闻的有机联合；大型设施的适宜治理结构则是科层式组织。文章通过对当前中国农村公路、灌溉和电力设施治理现状的分析，提出中国农村基础设施应该构建政府与农民合作组织联合治理结构，并提出了相应的建议。