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2000元，这是湖南江永县公安局送达给农妇田和云赔偿行政拘留10天的数额，尽管比起规定的国家赔偿数额少了9.6元，她还是接受了。她一同接受的还有县公安局退还给她的1000元罚款。
2014年11月15日至25日，田和云曾因赌博被江永县公安局行政拘留10天，罚款1000元。释放那天，面对前来接她回家的丈夫吴致成，她泣不成声：“我只是在看别人打牌，没有赌钱，他们凭什么关我10天？”
“你没有赌钱，公安局怎么会关你？”丈夫埋怨她爱去凑热闹，让她感到十分委屈。
2014年12月2日，田和云委托代理人向江永县人民法院提起行政诉讼，请求撤销《行政处罚决定书》，赔偿损失，退还罚款。2015年1月15日，她收到江永县公安局支付的3000元。
“真是大出意料，谁也想不到公安局真会赔钱给我。”田和云这位“秋菊”确实没有想到，这一天离她进拘留所那天正好是两个月。
看别人打牌被行政拘留处罚
2014年11月14日，夜暮降临，寒气袭人。晚饭后，江永县桃川镇水美村50多岁的村民田和云跟往常一样到邻居家串门，聊天。
晚上八点多，村头开代销店的“老三”家里，灯火通明，一群人围坐在一张四方桌前打骨牌，旁边的人手里捏着五元、十元的钞票在搭钱下注。田和云翻遍身上的口袋，仅有一元钱，别人最少的搭五元，她连搭钱的资格都没有，只能干瞪眼看别人输赢。在农村，打小牌和赌小钱是一回事，打牌成了农户娱乐消遣的唯一方式。
一个小时后，输钱的人口袋空了，赢了钱的也见好就收。桌上的骨牌零零散散，没有人收拾。几位身穿警服的民警瞬间悄然而至，屋里的人像老鼠一样四处逃窜。田和云还没有反应过来，就成了被猫抓的老鼠，再也跑不掉了。被抓住的还有另外三名村民。民警在现场拍照后，将他们四人叫上警车，带到辖区桃川派出所接受调查。四人身上的钱全部被搜出来交给民警，田和云把身上仅有的一元钱交了上去。民警在收缴物品清单上注明：收缴骨牌一副，人民币238元，由当事人宋秀珍、吴志伟、吴致新三人签字确认。
后来据江永县公安局提供给法院的询问笔录记载：2014年11月24日23时30分至23时58分，田和云在派出所的执法办案区询问室接受询问。
在接受询问时，田和云坚决否认自己赌博，“我只是在边上看他们赌博。”
几乎是在同一时段，一同来到派出所的村民宋秀珍、吴志伟、吴致新也在陆续接受调查。吴志伟承认自己赌了钱，输了40元，宋秀珍交待自己带了100元钱去赌，输完了；吴致新也说自己输了50元后就没有下注了。
关于田和云是否有参与赌博的情节，另外三人的询问笔录中仅有两句话，第一句话都是说田和云和另外两人参与搭钱，第二句话回答全是一样：“输赢情况，不清楚。”
2014年11月15日0时1分，民警高华、万爱国告知田和云：“你的行为已构成赌博，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定对你进行处罚。”但并没有将《行政处罚决定书》交给本人和告知家属。11月15日上午，田和云和另外三人被同时送往江永县公安局拘留所接受拘留10天的行政处罚。
田和云的丈夫吴致成得知妻子一夜未归，也没有接到桃川派出所和村干部的任何通知。一位邻居告诉他：头天夜里派出所民警来村里抓赌，抓走四个人，其中有田小牛（田和云）。天气冷，吴致成赶紧到县拘留所给妻子送衣服，还替她缴纳200元伙食费。因当天是双休日，不能接见，吴致成把带去的衣服和伙食费交给看守人员就回家了。
11月17日，田和云在江永县教育局工作的弟弟田如瑞闻讯后到拘留所看望她，他们只能隔着铁丝网的窗户交谈。田和云说：“自己没有赌钱，还要进来关10天，在这里晚上睡不着觉，实在是难过。”
田如瑞看到与姐姐一同拘留的还有10多个人，有的是附近锦堂村的，互相还认识，安慰她不用担心，10天很快会过去的。10分钟结束，看守提醒会见时间到了，临走时，田如瑞想查看姐姐的《行政处罚决定书》，了解事实和处罚依据。田和云说派出所民警并没有给她。处罚人而没有《处罚决定书》，实在叫人不敢信，而现实就是明摆着，不信也得信。
度日如年，田和云在江永县公安局拘留所熬过寝食不安、担惊受怕的10天。12月25日上午8时，田和云和其他三位村民被释放。拘留所送给她一张《解除拘留证明书》。她不识字，只好叫一同走出拘留所的村民代签。
农妇起诉公安局：
赔偿我拘留十天的损失
田和云觉得自己冤枉，要准备起诉公安局，她去咨询律师。本地的律师听说田和云要告公安局，都委婉地拒绝了，她只好求助弟弟田如瑞。提起田如瑞这个人，在县内颇有几分知名度。他曾在《人民日报》、《湖南日报》、《永州日报》等媒体登载多篇文章，属于县里的笔杆子。近年来，他自学法律知识，业余时间替人打官司维权。他的办公室简直成了乡村驻县城的办事处。他曾帮助一村民在某看守所死亡案件成功索赔，帮一产妇的新生儿难产死亡索赔，参与几十起人身损害侵权索赔。如今，自己的姐姐没有赌钱而被拘留，他深感意外。
2014年12月28日，田如瑞作为田和云的委托代理人，正式向江永县人民法院提起行政诉讼，将江永县公安局告上法院，请求撤销《行政处罚决定书》，赔偿错误关押10天的损失2009.6元，赔偿精神损害抚慰金2000元，退还罚款1000元，退还扣押的人民币1元，由江永县公安局承担诉讼费用。诉状提出：原告田和云认为被告江永县公安局认定原告赌博没有事实依据；被告违反法定程序，没有将《处罚决定书》交付给原告。
因田和云手上没有《行政处罚决定书》，法院行政庭审查后以“缺少基本的起诉证据”为由告知不能受理，需要原告补充提交这一证据。
为了获取这一关键证据，田和云只有通过采取缴纳罚金，领取《行政处罚决定书》的方式获得。12月1日，田和云在女儿的带领下来到桃川派出所缴纳罚金1000元。索要《行政处罚决定书》时，民警却说打印机坏了，打印不出来。田和云和女儿提出用手机拍下来，得到许可后，两人用手机对着电脑屏幕将《行政处罚决定书》拍下来，自己找地方打印出来后，提交给法院。 12月2日，江永县人民法院行政庭正式受理田和云诉江永县公安局治安行政处罚一案，田和云缴纳了50元诉讼费。
证据不足
公安局自愿赔偿农妇损失
农妇状告公安局，在当地农村兴起一场不小的风波。“自古民不和官斗”“问公安局要钱，简直就是虎口拔牙”“老虎的屁股摸不得”等议论声此起彼伏。能不能胜诉，田和云心里也没底，她担心赢不了这场官司，公安局肯定不会放过自己，还要“报复”弟弟田如瑞多管闲事，吃不了兜着走。弟弟安慰她说：“诉讼双方地位平等，谁也不敢打击报复。”
江永县公安局接到法院送达的起诉状后，法定代表人公安局长刘建能委托公安局法制大队副队长毛红平代理。毛红平在法定时间内提交答辩状，他认为事实清楚，无处罚不当，请求法院驳回原告起诉。被告代理人还打电话动员原告代理人撤诉，由公安局出50元诉讼费，但公安局不赔钱，言外之意，原告打不赢这场官司。
原告代理人田如瑞予以回绝，他决心在“依法治国”的开局之年里，打赢这场官司，为自己的亲人挽回声誉和损失，也以自己的行动维护法律的公正和尊严。2015年1月4日，新年上班的第一天，江永县人民法院行政庭正式下达开庭传票，定于1月9日开庭审理田和云诉江永县公安局治安行政处罚一案。
1月4日，江永县副县长、县公安局长刘建能通知被告代理人田如瑞调解，因为行政诉讼案件开庭后不允许调解，只能庭前调解。看来，江永县公安局愿意庭前调解，案件诉讼露出曙光。
县公安局长刘建能听取原告代理人的诉讼请求，原告代理人强调本案中田和云赌博事实不清，证据不足。刘建能也认为案子没有办扎实，即使赌了，也没有确实的证据来证明，最后他明确表态：“由公安局退还当事人田和云被处罚的1000元，并补偿被行政拘留10天的赔偿金2000元。当事人向法院撤回行政诉讼。”
“我们愿意接受！”协商在双方友好的气氛中进行，被告代理人接受公安局提出的条件，双方签订《协议书》。
当天，田和云的代理人向江永县人民法院递交撤诉申请书，法院也下达《行政裁定书》，准许原告田和云撤回起诉。
2015年1月15日，江永县副县长、公安局长刘建能委托代理人毛红平将3000元现金交付给田和云。一起农妇起诉公安局的行政诉讼案，在经历43天后圆满画了句号。
编辑：程新友 jcfycxy@sina.com
法博士点评
防范冤假错案，应加强对公安机关侦查阶段的规范，从源头上预防冤假错案的发生。本案中，田和云只是围观并没有参与赌博，办案机关在没有详细调查的情况下，对其进行处罚，证据不足。在诉讼中，公安机关认识到案件证据不足而作出处罚的错误之后，给予当事人赔偿，体现公安执法的公平公正。“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”“公平正义是政法工作的生命线”，这是政法机关应当秉持的价值理念，也应成为每一位政法人的共同信仰。在依法治国的开局之年，江永县公安机关知错就改，积极赔偿当事人的做法值得点赞。新一届中央领导集体提出“依法治国”的伟大方略，会进一步提高政法工作的公信力，让人民群众切切实实地感到公平正义。
2014年11月15日至25日，田和云曾因赌博被江永县公安局行政拘留10天，罚款1000元。释放那天，面对前来接她回家的丈夫吴致成，她泣不成声：“我只是在看别人打牌，没有赌钱，他们凭什么关我10天？”
“你没有赌钱，公安局怎么会关你？”丈夫埋怨她爱去凑热闹，让她感到十分委屈。
2014年12月2日，田和云委托代理人向江永县人民法院提起行政诉讼，请求撤销《行政处罚决定书》，赔偿损失，退还罚款。2015年1月15日，她收到江永县公安局支付的3000元。
“真是大出意料，谁也想不到公安局真会赔钱给我。”田和云这位“秋菊”确实没有想到，这一天离她进拘留所那天正好是两个月。
看别人打牌被行政拘留处罚
2014年11月14日，夜暮降临，寒气袭人。晚饭后，江永县桃川镇水美村50多岁的村民田和云跟往常一样到邻居家串门，聊天。
晚上八点多，村头开代销店的“老三”家里，灯火通明，一群人围坐在一张四方桌前打骨牌，旁边的人手里捏着五元、十元的钞票在搭钱下注。田和云翻遍身上的口袋，仅有一元钱，别人最少的搭五元，她连搭钱的资格都没有，只能干瞪眼看别人输赢。在农村，打小牌和赌小钱是一回事，打牌成了农户娱乐消遣的唯一方式。
一个小时后，输钱的人口袋空了，赢了钱的也见好就收。桌上的骨牌零零散散，没有人收拾。几位身穿警服的民警瞬间悄然而至，屋里的人像老鼠一样四处逃窜。田和云还没有反应过来，就成了被猫抓的老鼠，再也跑不掉了。被抓住的还有另外三名村民。民警在现场拍照后，将他们四人叫上警车，带到辖区桃川派出所接受调查。四人身上的钱全部被搜出来交给民警，田和云把身上仅有的一元钱交了上去。民警在收缴物品清单上注明：收缴骨牌一副，人民币238元，由当事人宋秀珍、吴志伟、吴致新三人签字确认。
后来据江永县公安局提供给法院的询问笔录记载：2014年11月24日23时30分至23时58分，田和云在派出所的执法办案区询问室接受询问。
在接受询问时，田和云坚决否认自己赌博，“我只是在边上看他们赌博。”
几乎是在同一时段，一同来到派出所的村民宋秀珍、吴志伟、吴致新也在陆续接受调查。吴志伟承认自己赌了钱，输了40元，宋秀珍交待自己带了100元钱去赌，输完了；吴致新也说自己输了50元后就没有下注了。
关于田和云是否有参与赌博的情节，另外三人的询问笔录中仅有两句话，第一句话都是说田和云和另外两人参与搭钱，第二句话回答全是一样：“输赢情况，不清楚。”
2014年11月15日0时1分，民警高华、万爱国告知田和云：“你的行为已构成赌博，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定对你进行处罚。”但并没有将《行政处罚决定书》交给本人和告知家属。11月15日上午，田和云和另外三人被同时送往江永县公安局拘留所接受拘留10天的行政处罚。
田和云的丈夫吴致成得知妻子一夜未归，也没有接到桃川派出所和村干部的任何通知。一位邻居告诉他：头天夜里派出所民警来村里抓赌，抓走四个人，其中有田小牛（田和云）。天气冷，吴致成赶紧到县拘留所给妻子送衣服，还替她缴纳200元伙食费。因当天是双休日，不能接见，吴致成把带去的衣服和伙食费交给看守人员就回家了。
11月17日，田和云在江永县教育局工作的弟弟田如瑞闻讯后到拘留所看望她，他们只能隔着铁丝网的窗户交谈。田和云说：“自己没有赌钱，还要进来关10天，在这里晚上睡不着觉，实在是难过。”
田如瑞看到与姐姐一同拘留的还有10多个人，有的是附近锦堂村的，互相还认识，安慰她不用担心，10天很快会过去的。10分钟结束，看守提醒会见时间到了，临走时，田如瑞想查看姐姐的《行政处罚决定书》，了解事实和处罚依据。田和云说派出所民警并没有给她。处罚人而没有《处罚决定书》，实在叫人不敢信，而现实就是明摆着，不信也得信。
度日如年，田和云在江永县公安局拘留所熬过寝食不安、担惊受怕的10天。12月25日上午8时，田和云和其他三位村民被释放。拘留所送给她一张《解除拘留证明书》。她不识字，只好叫一同走出拘留所的村民代签。
农妇起诉公安局：
赔偿我拘留十天的损失
田和云觉得自己冤枉，要准备起诉公安局，她去咨询律师。本地的律师听说田和云要告公安局，都委婉地拒绝了，她只好求助弟弟田如瑞。提起田如瑞这个人，在县内颇有几分知名度。他曾在《人民日报》、《湖南日报》、《永州日报》等媒体登载多篇文章，属于县里的笔杆子。近年来，他自学法律知识，业余时间替人打官司维权。他的办公室简直成了乡村驻县城的办事处。他曾帮助一村民在某看守所死亡案件成功索赔，帮一产妇的新生儿难产死亡索赔，参与几十起人身损害侵权索赔。如今，自己的姐姐没有赌钱而被拘留，他深感意外。
2014年12月28日，田如瑞作为田和云的委托代理人，正式向江永县人民法院提起行政诉讼，将江永县公安局告上法院，请求撤销《行政处罚决定书》，赔偿错误关押10天的损失2009.6元，赔偿精神损害抚慰金2000元，退还罚款1000元，退还扣押的人民币1元，由江永县公安局承担诉讼费用。诉状提出：原告田和云认为被告江永县公安局认定原告赌博没有事实依据；被告违反法定程序，没有将《处罚决定书》交付给原告。
因田和云手上没有《行政处罚决定书》，法院行政庭审查后以“缺少基本的起诉证据”为由告知不能受理，需要原告补充提交这一证据。
为了获取这一关键证据，田和云只有通过采取缴纳罚金，领取《行政处罚决定书》的方式获得。12月1日，田和云在女儿的带领下来到桃川派出所缴纳罚金1000元。索要《行政处罚决定书》时，民警却说打印机坏了，打印不出来。田和云和女儿提出用手机拍下来，得到许可后，两人用手机对着电脑屏幕将《行政处罚决定书》拍下来，自己找地方打印出来后，提交给法院。 12月2日，江永县人民法院行政庭正式受理田和云诉江永县公安局治安行政处罚一案，田和云缴纳了50元诉讼费。
证据不足
公安局自愿赔偿农妇损失
农妇状告公安局，在当地农村兴起一场不小的风波。“自古民不和官斗”“问公安局要钱，简直就是虎口拔牙”“老虎的屁股摸不得”等议论声此起彼伏。能不能胜诉，田和云心里也没底，她担心赢不了这场官司，公安局肯定不会放过自己，还要“报复”弟弟田如瑞多管闲事，吃不了兜着走。弟弟安慰她说：“诉讼双方地位平等，谁也不敢打击报复。”
江永县公安局接到法院送达的起诉状后，法定代表人公安局长刘建能委托公安局法制大队副队长毛红平代理。毛红平在法定时间内提交答辩状，他认为事实清楚，无处罚不当，请求法院驳回原告起诉。被告代理人还打电话动员原告代理人撤诉，由公安局出50元诉讼费，但公安局不赔钱，言外之意，原告打不赢这场官司。
原告代理人田如瑞予以回绝，他决心在“依法治国”的开局之年里，打赢这场官司，为自己的亲人挽回声誉和损失，也以自己的行动维护法律的公正和尊严。2015年1月4日，新年上班的第一天，江永县人民法院行政庭正式下达开庭传票，定于1月9日开庭审理田和云诉江永县公安局治安行政处罚一案。
1月4日，江永县副县长、县公安局长刘建能通知被告代理人田如瑞调解，因为行政诉讼案件开庭后不允许调解，只能庭前调解。看来，江永县公安局愿意庭前调解，案件诉讼露出曙光。
县公安局长刘建能听取原告代理人的诉讼请求，原告代理人强调本案中田和云赌博事实不清，证据不足。刘建能也认为案子没有办扎实，即使赌了，也没有确实的证据来证明，最后他明确表态：“由公安局退还当事人田和云被处罚的1000元，并补偿被行政拘留10天的赔偿金2000元。当事人向法院撤回行政诉讼。”
“我们愿意接受！”协商在双方友好的气氛中进行，被告代理人接受公安局提出的条件，双方签订《协议书》。
当天，田和云的代理人向江永县人民法院递交撤诉申请书，法院也下达《行政裁定书》，准许原告田和云撤回起诉。
2015年1月15日，江永县副县长、公安局长刘建能委托代理人毛红平将3000元现金交付给田和云。一起农妇起诉公安局的行政诉讼案，在经历43天后圆满画了句号。
编辑：程新友 jcfycxy@sina.com
法博士点评
防范冤假错案，应加强对公安机关侦查阶段的规范，从源头上预防冤假错案的发生。本案中，田和云只是围观并没有参与赌博，办案机关在没有详细调查的情况下，对其进行处罚，证据不足。在诉讼中，公安机关认识到案件证据不足而作出处罚的错误之后，给予当事人赔偿，体现公安执法的公平公正。“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”“公平正义是政法工作的生命线”，这是政法机关应当秉持的价值理念，也应成为每一位政法人的共同信仰。在依法治国的开局之年，江永县公安机关知错就改，积极赔偿当事人的做法值得点赞。新一届中央领导集体提出“依法治国”的伟大方略，会进一步提高政法工作的公信力，让人民群众切切实实地感到公平正义。