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2013年中央一号文件提出，坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。这是“家庭农场”的概念首次在中央文件中出现，彰显了我国发展现代农业的决心和信心，彰显我国发展现代农业政策倾向和帮扶力度进一步加强，彰显我国让农民得到实惠的实际行动将一步落实。