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篇目是志书的设计兰图，它涉及很多问题，首先是指导思想。谈到指导思想，似乎仍是“老生常谈”：应当坚持改革，努力创新，运用新观点、新材料、新方法，编出一部新型的社会主义时代城市志书。在实践中，也常提到要抓几个“特点”（时代特点、地方特点、专业特点）和几个“性”（思想性、科学性、资料性）等，这都是对的。但是，方志要创新，“新”在哪里？关键又在哪里？总是体会不深。