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本文认为，鉴于美国的单边主义倾向，欧盟在处理与美国、中国及其他亚洲国家关系中应占据自己的战略空间，尤其应积极推行功能多边主义，并以共同安全替代美国自冷战以来一直奉行的均势思想；应以合作政策来应对诸如环境污染、能源紧缺、社会矛盾等全球性重大挑战；应拒绝遏制政策，代之以建立在功能多边主义基础上的政策，并寻求中国的支持，从而达到理想的政策效果和提高多边主义效率。中国优先关注国内发展决定了其外交政策的性质，它近年来的变化也使欧盟能够在某些领域与中国顺利合作，并推动了中国在人权和法治方面的进步。