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中共湖南省委[2000]4号文件《关于国有大中型农场体制改革的意见》，旨在全省国有大中型农场建立健全行政管理体制、司法体制、财政体制和符合现代企业制度要求的运行机制这样一种既优于原来的农场、又优于现在县区的“双优”体制。在常德市委市政府的直接领导和各有关部门的大力支持下，市直三家国有农场都建立了管理区，农场的体制改革已经迈出了重要步伐。尽管改革还处于破土奠基的阶段，但其“双优”的特点与优势正在显现。